Công văn 2663/BXD-GĐ năm 2022 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc phân cấp công trình xây dựng theo quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn thực hiện thống nhất việc xác định cấp công trình trong quá trình thiết kế, thẩm định, cấp phép và quản lý chất lượng công trình xây dựng.

- Nguyên tắc xác định cấp công trình xây dựng

Công văn làm rõ các nguyên tắc cốt lõi khi xác định cấp công trình để phục vụ công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng:

• Cấp công trình được xác định cho từng công trình độc lập hoặc một tổ hợp các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng.
• Việc phân cấp phải căn cứ vào quy mô kết cấu (quy định tại Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD) và quy mô công suất hoặc tầm quan trọng của công trình (quy định tại Phụ lục I Thông tư 06/2021/TT-BXD).
• Trường hợp công trình có nhiều tiêu chí phân cấp khác nhau thì cấp của công trình được xác định theo tiêu chí của cấp cao nhất.

- Xác định cấp công trình đối với dự án có tổ hợp nhiều hạng mục

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể cách xác định cấp đối với các dự án phức tạp:

• Đối với dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều công trình độc lập, cấp của từng công trình được xác định riêng biệt căn cứ vào quy mô kết cấu và công năng của từng công trình đó.
• Đối với công trình chính và các công trình phụ trợ: Cấp của công trình chính được xác định độc lập. Các công trình phụ trợ, phục vụ trực tiếp cho công trình chính không được xác định cấp cao hơn cấp của công trình chính, trừ trường hợp có quy định đặc thù về an toàn kết cấu.
• Đối với nhà nhiều tầng, nhà hỗn hợp: Cấp công trình được xác định dựa trên tổng diện tích sàn, chiều cao công trình và số tầng sâu (nếu có) theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phân cấp công trình.

- Phân cấp công trình trong trường hợp cải tạo, nâng cấp

Khi thực hiện cải tạo, sửa chữa hoặc nâng cấp công trình hiện hữu, việc xác định cấp công trình được thực hiện như sau:

• Trường hợp cải tạo không làm thay đổi quy mô kết cấu, công năng hoặc tải trọng tác động lên hệ chịu lực chính: Cấp công trình được giữ nguyên theo cấp công trình đã được phê duyệt trước đó.
• Trường hợp cải tạo làm thay đổi quy mô kết cấu (như nâng tầng, mở rộng diện tích, tăng tải trọng): Cấp công trình phải được xác định lại dựa trên quy mô kết cấu mới sau khi cải tạo.
• Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn thiết kế có trách nhiệm tính toán, đánh giá an toàn chịu lực của hệ kết cấu cũ và mới để xác định cấp công trình phù hợp, làm cơ sở trình thẩm định thiết kế và cấp phép xây dựng.

- Trách nhiệm của các chủ thể trong việc phân cấp công trình

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên trong việc áp dụng quy định phân cấp:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm tổ chức xác định cấp công trình trong bước lập dự án và thiết kế xây dựng, thể hiện rõ trong thuyết minh thiết kế để trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định.
• Nhà thầu tư vấn thiết kế: Phải căn cứ vào các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và Thông tư 06/2021/TT-BXD để đề xuất cấp công trình chính xác trong hồ sơ thiết kế.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Khi thực hiện thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá việc xác định cấp công trình của chủ đầu tư nhằm bảo đảm tính chính xác và tuân thủ pháp luật.

- Ý nghĩa và tầm quan trọng của hướng dẫn phân cấp

Việc ban hành Công văn 2663/BXD-GĐ giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý địa phương:

• Thống nhất cách hiểu và áp dụng các tiêu chí phân cấp theo Thông tư 06/2021/TT-BXD, tránh tình trạng áp dụng tùy tiện hoặc đùn đẩy trách nhiệm.
• Là cơ sở pháp lý quan trọng để xác định thẩm quyền thẩm định thiết kế, thẩm quyền cấp phép xây dựng, thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu và phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình của các cấp chính quyền.
• Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho công trình xây dựng thông qua việc áp dụng đúng các tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng với từng cấp công trình cụ thể.