Tóm tắt Công văn 261/BXD-KTXD năm 2020 về Hướng dẫn thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng

Công văn 261/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc, hướng dẫn chi tiết về nghiệp vụ thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán trong việc áp dụng đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Nguyên tắc áp dụng pháp luật trong thanh toán, quyết toán hợp đồng

• Tính pháp lý của hợp đồng: Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào các điều khoản đã được các bên thỏa thuận và ký kết trong hợp đồng, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó.
• Hiệu lực thực hiện: Các bên có trách nhiệm thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng đã có hiệu lực pháp lý. Mọi nội dung thay đổi, bổ sung phải được thể hiện bằng văn bản dưới dạng phụ lục hợp đồng hợp pháp.

- Hướng dẫn thanh toán đối với từng loại hình hợp đồng xây dựng

• Đối với hợp đồng trọn gói: Việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc giá trị từng giai đoạn thanh toán đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng. Khi thanh toán, không yêu cầu phải đo đạc, xác định lại khối lượng hoàn thành chi tiết, trừ trường hợp có phát sinh thay đổi về phạm vi công việc so với thiết kế ban đầu.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định: Thanh toán dựa trên khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu thực tế nhân với đơn giá cố định đã thỏa thuận trong hợp đồng.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Thanh toán dựa trên khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu nhân với đơn giá đã được điều chỉnh theo đúng công thức, phương pháp và thỏa thuận nêu trong hợp đồng.

- Quy định về xử lý khối lượng phát sinh và điều chỉnh hợp đồng

• Xác định khối lượng phát sinh: Khối lượng công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết phải được các bên nghiệm thu, xác nhận và phải nằm trong phạm vi dự án được phê duyệt.
• Ký kết phụ lục hợp đồng: Việc bổ sung khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng phải được cụ thể hóa bằng việc ký kết phụ lục hợp đồng trước khi thực hiện thanh toán, quyết toán phần khối lượng này.
• Giới hạn điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá hợp đồng, bổ sung khối lượng phát sinh phải đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư được phê duyệt, trừ trường hợp được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép theo quy định của pháp luật.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 261/BXD-KTXD giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình giải ngân vốn đầu tư công và vốn nhà nước ngoài đầu tư công. Văn bản tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để các bên giải quyết tranh chấp về khối lượng, đơn giá, từ đó đẩy nhanh tiến độ quyết toán dự án hoàn thành và hạn chế tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.