Công văn 2576/TCT-CS năm 2020 do Tổng cục Thuế ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải đáp các thắc mắc của doanh nghiệp và cơ quan thuế các cấp về thời hạn bắt buộc áp dụng hóa đơn điện tử. Văn bản này làm rõ sự giao thoa giữa các quy định tại Luật Quản lý thuế năm 2019 và Nghị định 119/2018/NĐ-CP, giúp người nộp thuế chủ động trong lộ trình chuyển đổi hình thức hóa đơn.

Cơ sở pháp lý và sự thay đổi về thời hạn áp dụng hóa đơn điện tử

Tổng cục Thuế đã căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành để đưa ra hướng dẫn thống nhất về thời hạn áp dụng hóa đơn điện tử trên toàn quốc:

• Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14: Tại Khoản 2 Điều 151 của Luật này quy định rõ các quy định về hóa đơn, chứng từ điện tử sẽ chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2022.
• Khuyến khích áp dụng sớm: Nhà nước khuyến khích các cơ quan, tổ chức, cá nhân đáp ứng đủ điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin áp dụng quy định về hóa đơn, chứng từ điện tử trước ngày 01 tháng 07 năm 2022.
• Nghị định số 119/2018/NĐ-CP: Trước đó, Nghị định 119 quy định thời hạn hoàn thành việc chuyển đổi sang hóa đơn điện tử là ngày 01 tháng 11 năm 2020. Tuy nhiên, do Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 có hiệu lực pháp lý cao hơn và ban hành sau, thời hạn bắt buộc đã được lùi lại đến ngày 01 tháng 07 năm 2022.

Quy định áp dụng hóa đơn trong giai đoạn chuyển tiếp

Trong giai đoạn chuyển tiếp từ ngày 01 tháng 11 năm 2020 đến ngày 30 tháng 06 năm 2022, việc sử dụng hóa đơn được thực hiện như sau:

• Tiếp tục áp dụng các quy định cũ: Các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, hộ, cá nhân kinh doanh vẫn tiếp tục thực hiện thủ tục phát hành, quản lý và sử dụng hóa đơn theo quy định tại Nghị định số 51/2010/NĐ-CP, Nghị định số 04/2014/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành của Bộ Tài chính.
• Trường hợp cơ quan thuế thông báo chuyển đổi: Khi cơ quan thuế thông báo cơ sở kinh doanh chuyển đổi sang áp dụng hóa đơn điện tử theo Nghị định 119/2018/NĐ-CP, nếu cơ sở kinh doanh chưa đáp ứng được điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin thì tiếp tục sử dụng hóa đơn cũ nhưng phải gửi dữ liệu hóa đơn đến cơ quan thuế theo quy định.
• Đảm bảo tính liên tục trong hoạt động sản xuất kinh doanh: Quy định chuyển tiếp này nhằm tránh gây nghẽn mạch hoặc gián đoạn hoạt động xuất hóa đơn của doanh nghiệp khi hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin của cả cơ quan thuế và người nộp thuế chưa hoàn thiện đồng bộ.

Ý nghĩa của hướng dẫn và định hướng triển khai cho doanh nghiệp

Công văn 2576/TCT-CS mang lại sự tháo gỡ kịp thời về mặt tâm lý và thủ tục cho cộng đồng doanh nghiệp:

• Giảm áp lực cho doanh nghiệp: Việc xác định mốc thời gian bắt buộc là ngày 01/07/2022 giúp doanh nghiệp có thêm thời gian chuẩn bị về mặt tài chính, nhân sự và lựa chọn nhà cung cấp giải pháp hóa đơn điện tử uy tín.
• Lộ trình chuyển đổi chủ động: Tổng cục Thuế khuyến khích các doanh nghiệp không nên đợi đến hạn chót mà cần chủ động chuyển đổi sớm nhằm tối ưu hóa quy trình vận hành, tiết kiệm chi phí in ấn, lưu trữ và vận chuyển hóa đơn giấy.
• Tăng cường vai trò giám sát của cơ quan thuế địa phương: Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tuyên truyền, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi nhất để người nộp thuế thực hiện chuyển đổi hóa đơn điện tử theo đúng lộ trình pháp luật quy định.