Giới thiệu về Công văn 2494/BXD-KTXD năm 2015

Công văn 2494/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng áp dụng đúng quy định về mức phạt vi phạm hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp làm rõ ranh giới giữa các quy định của Luật Xây dựng, Luật Thương mại và Bộ luật Dân sự đối với chế tài phạt vi phạm hợp đồng.

Cơ sở pháp lý áp dụng mức phạt vi phạm

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định và áp dụng mức phạt vi phạm hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào nguồn vốn sử dụng cho dự án và các quy định pháp luật tương ứng tại thời điểm ký kết hợp đồng:

• Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước: Áp dụng quy định của Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn liên quan (như Nghị định số 37/2015/NĐ-CP).
• Đối với dự án sử dụng nguồn vốn khác: Áp dụng theo sự thỏa thuận của các bên trên cơ sở tuân thủ quy định của Luật Thương mại và Bộ luật Dân sự.

Mức phạt vi phạm đối với hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về mức phạt đối với các hợp đồng xây dựng thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách như sau:

• Giới hạn mức phạt tối đa: Mức phạt vi phạm hợp đồng không được vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm.
• Nguyên tắc thỏa thuận: Các bên phải tự thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng về mức phạt, hình thức phạt và các hành vi vi phạm sẽ bị phạt, nhưng tổng mức phạt không được vượt quá khung 12% nêu trên. Quy định này nhằm bảo đảm tính răn đe nhưng vẫn bảo vệ quyền lợi tài chính hợp pháp của các bên tham gia.

Mức phạt vi phạm đối với hợp đồng xây dựng sử dụng nguồn vốn khác

Đối với các công trình, dự án không bắt buộc phải áp dụng Luật Xây dựng về giới hạn mức phạt:

• Các bên tham gia hợp đồng được quyền tự do thỏa thuận về mức phạt vi phạm phù hợp với quy định của pháp luật dân sự và thương mại.
• Trường hợp các bên thỏa thuận áp dụng Luật Thương mại, mức phạt vi phạm nghĩa vụ hợp đồng hoặc tổng mức phạt đối với nhiều vi phạm tối đa là 8% giá trị phần nghĩa vụ hợp đồng bị vi phạm.

Mối quan hệ giữa phạt vi phạm và bồi thường thiệt hại

Công văn cũng lưu ý về việc áp dụng đồng thời hai chế tài phạt vi phạm và bồi thường thiệt hại trong hợp đồng xây dựng:

• Các bên có thể thỏa thuận vừa phạt vi phạm vừa yêu cầu bồi thường thiệt hại nếu bên vi phạm gây ra thiệt hại vật chất thực tế cho bên kia.
• Nếu các bên có thỏa thuận về phạt vi phạm nhưng không thỏa thuận về bồi thường thiệt hại thì bên vi phạm chỉ phải chịu phạt vi phạm theo đúng nội dung đã ký kết.