Giới thiệu về Công văn 2428/TCHQ-GSQL năm 2021

Công văn 2428/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục nhập khẩu bao bì của các doanh nghiệp. Văn bản này đưa ra những hướng dẫn cụ thể, thống nhất cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa, đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan và an toàn thực phẩm được thực hiện đúng quy định pháp luật.

- Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh

• Áp dụng đối với các doanh nghiệp thực hiện hoạt động nhập khẩu bao bì, đặc biệt là các loại bao bì dùng để đóng gói sản phẩm xuất khẩu hoặc bao bì tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm.
• Hướng dẫn các cơ quan hải quan địa phương trong việc áp dụng thống nhất các quy định pháp luật liên quan đến kiểm tra chuyên ngành, tự công bố sản phẩm và thủ tục hải quan đối với mặt hàng bao bì nhập khẩu.

- Quy định về kiểm tra an toàn thực phẩm đối với bao bì nhập khẩu

Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn 2428/TCHQ-GSQL là làm rõ việc áp dụng quy định kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đối với bao bì nhập khẩu theo Nghị định số 15/2018/NĐ-CP của Chính phủ. Cụ thể:

• Trường hợp miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm: Đối với bao bì nhập khẩu chỉ để sản xuất, gia công hàng xuất khẩu hoặc phục vụ cho việc sản xuất nội bộ của doanh nghiệp mà không tiêu thụ tại thị trường trong nước, doanh nghiệp được miễn thủ tục kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu theo quy định tại Điều 13 Nghị định 15/2018/NĐ-CP.
• Trường hợp phải thực hiện tự công bố sản phẩm: Đối với bao bì tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm nhập khẩu nhằm mục đích tiêu thụ nội địa, doanh nghiệp bắt buộc phải thực hiện thủ tục tự công bố sản phẩm và đăng ký bản công bố sản phẩm theo đúng quy định trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường.

- Hướng dẫn về thủ tục hải quan và áp dụng mã HS

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện khai báo hải quan một cách chính xác và đầy đủ:

• Doanh nghiệp phải khai báo rõ mục đích sử dụng của bao bì nhập khẩu trên tờ khai hải quan (dùng để đóng gói sản phẩm xuất khẩu, dùng cho sản xuất nội bộ hay tiêu thụ nội địa) để làm cơ sở áp dụng chính sách quản lý phù hợp.
• Việc phân loại mã HS đối với mặt hàng bao bì phải căn cứ vào chất liệu cấu thành (nhựa, giấy, kim loại...) và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng để áp dụng đúng mức thuế suất và chính sách thuế.

- Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Công văn nhấn mạnh vai trò giám sát của cơ quan hải quan và trách nhiệm tuân thủ của doanh nghiệp:

• Đối với doanh nghiệp: Phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo, đặc biệt là cam kết sử dụng bao bì đúng mục đích đã đăng ký (như sản xuất xuất khẩu) để tránh việc lợi dụng chính sách miễn kiểm tra chuyên ngành để tiêu thụ nội địa trái phép.
• Đối với cơ quan hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng bao bì nhập khẩu được miễn kiểm tra an toàn thực phẩm nhằm kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về hải quan và an toàn thực phẩm.