Giới thiệu chung về Công văn 2410/TCHQ-GSQL

Công văn 2410/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2016 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh của doanh nghiệp chế xuất (DNCX) trong việc thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư và sản phẩm. Văn bản thiết lập các nguyên tắc quản lý, giám sát hải quan chặt chẽ nhằm đảm bảo tính pháp lý, ngăn ngừa gian lận thương mại, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

- Điều kiện để doanh nghiệp chế xuất được thuê kho ngoài

Để được phép thuê kho ngoài khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện tiêu chuẩn sau:

• Vị trí địa lý của kho thuê: Kho thuê ngoài phải nằm trong địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan quản lý DNCX hoặc địa bàn lân cận thuận tiện cho công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan.
• Yêu cầu về ranh giới ngăn cách: Kho thuê ngoài phải có tường rào bao quanh, có cửa khóa chắc chắn, bảo đảm ngăn cách hoàn toàn với khu vực xung quanh để cơ quan hải quan có thể thực hiện công tác kiểm tra, giám sát khi cần thiết.
• Mục đích sử dụng kho: Kho thuê ngoài chỉ được sử dụng vào mục đích lưu giữ nguyên liệu, vật tư phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của chính DNCX đó hoặc lưu giữ sản phẩm do chính DNCX đó sản xuất ra, tuyệt đối không được sử dụng vào mục đích thương mại khác.

- Thủ tục thông báo và quản lý đối với kho thuê ngoài

Quy trình thông báo và thiết lập cơ chế quản lý kho thuê ngoài được thực hiện theo các bước cụ thể:

• Thông báo cho cơ quan hải quan: Trước khi đưa kho thuê ngoài vào hoạt động, DNCX phải gửi văn bản thông báo cho Chi cục Hải quan quản lý DNCX. Nội dung thông báo phải nêu rõ địa điểm, diện tích, thời hạn thuê kho và cam kết đáp ứng các điều kiện về giám sát hải quan.
• Hồ sơ kèm theo: Doanh nghiệp cần xuất trình hợp đồng thuê kho hợp pháp, sơ đồ vị trí kho và các tài liệu chứng minh quyền sử dụng kho hợp pháp.
• Kiểm tra thực tế của hải quan: Chi cục Hải quan quản lý DNCX sẽ tiến hành kiểm tra thực tế điều kiện của kho thuê ngoài trước khi chấp thuận cho doanh nghiệp đưa hàng hóa vào lưu giữ.

- Cơ chế giám sát hải quan đối với hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài

Công tác giám sát hàng hóa di chuyển giữa DNCX và kho thuê ngoài được quy định chặt chẽ nhằm tránh thất thoát hàng hóa ra thị trường nội địa:

• Quản lý theo dõi xuất - nhập - tồn: DNCX có trách nhiệm mở sổ chi tiết theo dõi riêng lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và tồn kho tại kho thuê ngoài. Hệ thống sổ sách kế toán phải được cập nhật liên tục và sẵn sàng xuất trình khi cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra đột xuất.
• Thủ tục vận chuyển hàng hóa: Việc vận chuyển nguyên liệu, vật tư, sản phẩm từ DNCX đến kho thuê ngoài và ngược lại phải sử dụng phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ hoặc các chứng từ vận chuyển hợp lệ theo quy định của pháp luật về thuế và hải quan.
• Kiểm tra đột xuất của cơ quan hải quan: Chi cục Hải quan quản lý DNCX có quyền tiến hành kiểm tra đột xuất kho thuê ngoài khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan hoặc nghi ngờ về tính trung thực của số liệu báo cáo.

- Trách nhiệm pháp lý của doanh nghiệp chế xuất

DNCX khi thực hiện thuê kho ngoài phải cam kết thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ sau:

• Chịu trách nhiệm toàn diện: DNCX chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động diễn ra tại kho thuê ngoài, bao gồm cả tính chính xác của số lượng, chủng loại hàng hóa lưu giữ tại đây.
• Báo cáo định kỳ: Định kỳ hoặc khi có yêu cầu, DNCX phải báo cáo tình hình sử dụng kho thuê ngoài và số liệu xuất - nhập - tồn hàng hóa tại kho cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi tự ý tẩu tán hàng hóa từ kho thuê ngoài ra thị trường nội địa mà không làm thủ tục hải quan hoặc sử dụng kho sai mục đích đều bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ vi phạm.