Giới thiệu về Công văn 2366/TXNK-TGHQ năm 2017

Công văn 2366/TXNK-TGHQ được ban hành bởi Cục Thuế xuất nhập khẩu nhằm hướng dẫn, chấn chỉnh và thống nhất nghiệp vụ xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại các cục hải quan địa phương. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về thuế, hạn chế gian lận thương mại qua giá và đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 2366/TXNK-TGHQ

1. Nguyên tắc và trình tự xác định trị giá hải quan

• Việc xác định trị giá tính thuế phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Hải quan, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các thông tư hướng dẫn hành chính liên quan của Bộ Tài chính.
• Áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu, bắt đầu từ phương pháp trị giá giao dịch. Chỉ khi không đủ điều kiện áp dụng phương pháp trước mới chuyển sang phương pháp kế tiếp theo đúng quy định.
• Cơ quan hải quan phải tôn trọng quyền tự khai, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp nhưng đồng thời phải thực hiện kiểm tra chặt chẽ dựa trên các dấu hiệu nghi vấn rủi ro về trị giá.

2. Công tác kiểm tra, nghi vấn và tổ chức tham vấn trị giá

• Xác định dấu hiệu nghi vấn: Công văn yêu cầu các chi cục hải quan phải kiểm tra chi tiết hồ sơ, đối chiếu mức giá khai báo với cơ sở dữ liệu giá của ngành hải quan để phát hiện các trường hợp khai báo thấp bất thường so với hàng hóa giống hệt hoặc tương tự.
• Thủ tục tham vấn: Hướng dẫn chi tiết về quy trình tổ chức tham vấn trực tiếp với doanh nghiệp. Quá trình tham vấn phải được ghi nhận bằng biên bản rõ ràng, ghi nhận đầy đủ ý kiến giải trình của người khai hải quan và các chứng từ chứng minh nguồn gốc, giao dịch thương mại thực tế.
• Bác bỏ trị giá khai báo: Cơ quan hải quan chỉ được bác bỏ trị giá khai báo khi có đủ cơ sở chứng minh doanh nghiệp kê khai không trung thực, hồ sơ không hợp lệ hoặc không đủ điều kiện áp dụng phương pháp trị giá giao dịch.

3. Sử dụng và cập nhật cơ sở dữ liệu trị giá hải quan

• Cơ sở dữ liệu trị giá hải quan là công cụ hỗ trợ đắc lực để kiểm tra, đối chiếu và xác định dấu hiệu nghi vấn, không được dùng làm căn cứ trực tiếp để áp đặt trị giá tính thuế một cách thiếu cơ sở pháp lý.
• Các cục hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm thường xuyên cập nhật thông tin giá thực tế từ các tờ khai đã thông quan, thông tin từ các nguồn kiểm tra sau thông quan và thanh tra chuyên ngành vào hệ thống dữ liệu chung của ngành hải quan.
• Tăng cường phối hợp giữa các đơn vị nghiệp vụ để phát hiện kịp thời các mặt hàng có biến động giá lớn hoặc có rủi ro cao về thuế để đưa vào danh mục quản lý rủi ro về trị giá.

4. Tổ chức thực hiện và nâng cao năng lực quản lý

• Yêu cầu Cục trưởng các Cục Hải quan địa phương chỉ đạo sát sao công tác xác định trị giá, không để xảy ra tình trạng kéo dài thời gian thông quan gây khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời không được buông lỏng quản lý dẫn đến thất thu thuế.
• Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức làm công tác trị giá hải quan nhằm nhận diện nhanh chóng các hành vi gian lận thương mại tinh vi qua giá, các khoản điều chỉnh cộng, phí bản quyền hoặc phí hỗ trợ.