- Tổng quan về Công văn 2338/BXD-KTXD năm 2019:

Công văn 2338/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khi áp dụng hình thức hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng công trình (hợp đồng EC). Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong việc phân định trách nhiệm, trình tự thẩm định thiết kế, quản lý chi phí và triển khai thực hiện hợp đồng EC theo đúng quy định của pháp luật về xây dựng tại Việt Nam.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng hình thức hợp đồng EC:

Hợp đồng EC (Engineering and Construction) là hợp đồng để thực hiện việc thiết kế và thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình. Công văn 2338/BXD-KTXD làm rõ các nguyên tắc áp dụng bao gồm:

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng tuân thủ quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn liên quan về quản lý dự án, quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Hợp đồng EC thường được ưu tiên áp dụng cho các dự án có yêu cầu kỹ thuật cao, công nghệ phức tạp hoặc các dự án cần rút ngắn tiến độ bằng cách kết hợp đồng thời khâu thiết kế và thi công.
• Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện hợp đồng EC phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định của pháp luật về đấu thầu, đảm bảo nhà thầu có đủ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với loại và cấp công trình tương ứng.

- Quy định về thẩm định, phê duyệt thiết kế trong hợp đồng EC:

Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn 2338/BXD-KTXD là hướng dẫn trình tự, thẩm quyền thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở:

• Trách nhiệm của nhà thầu EC: Nhà thầu có trách nhiệm lập thiết kế kỹ thuật (đối với thiết kế 3 bước) hoặc thiết kế bản vẽ thi công (đối với thiết kế 2 bước) trình chủ đầu tư thẩm định, phê duyệt trước khi tiến hành thi công xây dựng.
• Thẩm quyền thẩm định của cơ quan chuyên môn: Việc thẩm định thiết kế của cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng tương ứng với từng thời kỳ. Chủ đầu tư có trách nhiệm tổng hợp và trình cơ quan chuyên môn thẩm định trước khi phê duyệt.
• Phê duyệt thiết kế của Chủ đầu tư: Sau khi có kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng và ý kiến đánh giá của các đơn vị liên quan, Chủ đầu tư tiến hành phê duyệt thiết kế để làm cơ sở triển khai thi công trên thực địa.

- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng và giá hợp đồng EC:

Công văn hướng dẫn chi tiết về việc xác định, quản lý dự toán và thanh quyết toán đối với hợp đồng EC nhằm tránh thất thoát và đảm bảo hiệu quả đầu tư:

• Xác định giá gói thầu và giá hợp đồng: Giá gói thầu EC được xác định trên cơ sở thiết kế cơ sở được duyệt, dự toán xây dựng công trình hoặc các chỉ tiêu chi phí phù hợp được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Giá hợp đồng EC thường là giá trọn gói hoặc giá theo đơn giá cố định, tùy thuộc vào hình thức lựa chọn nhà thầu và thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng.
• Quản lý dự toán xây dựng: Dự toán các phần việc thiết kế và thi công trong hợp đồng EC phải được kiểm soát chặt chẽ, không được vượt quá tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp phát sinh chi phí vượt tổng mức đầu tư, phải thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án theo đúng quy định pháp luật.
• Thanh toán và quyết toán hợp đồng: Việc thanh toán hợp đồng EC thực hiện theo các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng ký kết giữa các bên, phù hợp với tiến độ thực hiện thực tế và quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng.

- Trách nhiệm quản lý dự án của Chủ đầu tư:

Khi áp dụng hình thức hợp đồng EC, vai trò giám sát và quản lý của Chủ đầu tư được nâng cao nhằm đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình:

• Chủ đầu tư phải thành lập hoặc thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát có đủ năng lực hành nghề để kiểm soát chặt chẽ chất lượng thiết kế và chất lượng thi công xây dựng của nhà thầu EC.
• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm bàn giao mặt bằng sạch, cung cấp đầy đủ các thông tin, tài liệu khảo sát ban đầu và phối hợp chặt chẽ với nhà thầu để giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng.
• Giám sát chặt chẽ tiến độ thực hiện của nhà thầu nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng thời hạn và đạt chất lượng theo đúng yêu cầu kỹ thuật của thiết kế cơ sở ban đầu đã được phê duyệt.