Tổng quan về Công văn 2334/TCHQ-TXNK năm 2017

Công văn 2334/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm thống nhất việc xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực trị giá hải quan. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, đồng thời đảm bảo tính nghiêm minh, nhất quán trong việc áp dụng pháp luật hải quan và quản lý thuế.

Xác định hành vi vi phạm về khai sai trị giá hải quan

Công văn đưa ra các hướng dẫn cụ thể giúp cơ quan hải quan địa phương nhận diện và phân loại chính xác các hành vi khai sai trị giá hải quan dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc trốn thuế:

• Khai sai các yếu tố ảnh hưởng đến trị giá: Người khai hải quan không khai báo hoặc khai báo không đúng, không đầy đủ các khoản điều chỉnh cộng (như chi phí vận chuyển, phí mua chung, tiền bản quyền...) hoặc các khoản điều chỉnh trừ theo quy định pháp luật.
• Mối quan hệ đặc biệt: Không khai báo hoặc khai báo không trung thực về mối quan hệ đặc biệt giữa người mua và người bán có ảnh hưởng đến trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu.
• Sử dụng chứng từ không hợp pháp: Hành vi sử dụng hóa đơn thương mại, hợp đồng mua bán, chứng từ thanh toán hoặc các tài liệu kỹ thuật giả mạo, không đúng thực tế để hợp thức hóa mức trị giá khai báo thấp nhằm gian lận thuế.

Nguyên tắc xử lý và áp dụng chế tài xử phạt

Việc xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm về trị giá hải quan phải tuân thủ chặt chẽ các nguyên tắc pháp lý hiện hành:

• Áp dụng đúng chế tài xử phạt: Căn cứ vào tính chất, mức độ và hậu quả của hành vi vi phạm để áp dụng các hình thức xử phạt tiền, phạt bổ sung hoặc biện pháp khắc phục hậu quả được quy định tại Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.
• Phân biệt lỗi vô ý và hành vi cố ý: Cơ quan hải quan cần thu thập đầy đủ chứng cứ để phân biệt rõ giữa lỗi kỹ thuật, sai sót vô ý trong quá trình khai báo với hành vi cố tình gian lận, trốn thuế để áp dụng mức phạt và biện pháp xử lý tương xứng.
• Thực hiện truy thu thuế: Song song với việc xử phạt vi phạm hành chính, cơ quan hải quan phải thực hiện ấn định thuế, truy thu đầy đủ số tiền thuế thiếu, tiền thuế trốn và tính tiền chậm nộp vào ngân sách nhà nước theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của Cơ quan Hải quan các cấp

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trị giá hải quan và hạn chế thất thu ngân sách, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Tăng cường công tác kiểm tra, tham vấn: Đẩy mạnh việc kiểm tra trị giá ngay trong quá trình thông quan và kiểm tra sau thông quan. Tổ chức tham vấn nghiêm túc, chất lượng đối với các lô hàng có nghi vấn về trị giá khai báo thấp bất thường.
• Phối hợp và chia sẻ thông tin: Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng kiểm tra sau thông quan, lực lượng thanh tra và lực lượng chống buôn lậu để kịp thời phát hiện, ngăn chặn các phương thức, thủ đoạn gian lận trị giá mới phát sinh.
• Báo cáo vướng mắc kịp thời: Trong quá trình thực hiện, nếu gặp các trường hợp phức tạp, phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền giải quyết, Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải kịp thời tổng hợp và báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn chỉ đạo thống nhất trên toàn quốc.