Tổng quan về Công văn 2277/SXD-TT năm 2020

Công văn 2277/SXD-TT được ban hành bởi Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh nhằm hướng dẫn, giải quyết các vướng mắc trong công tác quản lý trật tự xây dựng, xử lý các công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo nhà ở riêng lẻ trên địa bàn thành phố. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình xử lý vi phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong quá trình hoàn công và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở.

- Xác định hành vi vi phạm và các trường hợp không coi là vi phạm xây dựng

Công văn làm rõ các tiêu chí để phân biệt giữa hành vi vi phạm trật tự xây dựng nghiêm trọng và các thay đổi nhỏ trong quá trình thi công không ảnh hưởng đến quy hoạch chung:

• Các trường hợp thay đổi thiết kế bên trong căn nhà (như thay đổi vị trí cầu thang, vách ngăn phòng, nhà vệ sinh) mà không làm thay đổi diện tích xây dựng, diện tích sàn, số tầng và chiều cao công trình thì không bị coi là hành vi xây dựng sai phép.
• Việc thay đổi hình dáng kiến trúc mặt ngoài căn nhà (như màu sắc, vật liệu ốp lát, kiểu dáng ban công, cửa sổ) nhưng không làm thay đổi chỉ giới xây dựng, không ảnh hưởng đến an toàn chịu lực và phòng cháy chữa cháy thì được chấp thuận và không bị xử lý vi phạm hành chính.
• Các điều chỉnh này được tạo điều kiện để chủ đầu tư thực hiện thủ tục đăng ký quyền sở hữu tài sản (hoàn công) mà không yêu cầu phải điều chỉnh giấy phép xây dựng.

- Quy trình xử lý đối với công trình xây dựng sai phép, không phép

Đối với các trường hợp vi phạm thực tế vượt quá ranh giới cho phép, Công văn 2277/SXD-TT hướng dẫn cụ thể biện pháp xử lý:

• Xử lý nghiêm các vi phạm tăng quy mô: Các trường hợp tự ý tăng diện tích xây dựng, tăng số tầng, tăng chiều cao công trình, hoặc xây dựng lấn chiếm không gian, khoảng lùi, chỉ giới đường đỏ bắt buộc phải bị lập biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công.
• Biện pháp khắc phục hậu quả: Chủ đầu tư buộc phải thực hiện thủ tục điều chỉnh giấy phép xây dựng trong thời hạn quy định. Nếu không được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng điều chỉnh hoặc không đủ điều kiện điều chỉnh, bắt buộc phải tháo dỡ phần công trình vi phạm.
• Phối hợp lực lượng cưỡng chế: UBND cấp quận, huyện phối hợp chặt chẽ với Thanh tra Sở Xây dựng để tổ chức cưỡng chế phá dỡ đối với các công trình cố tình vi phạm hoặc không chấp hành quyết định xử phạt.

- Hướng dẫn về công tác hoàn công và cấp giấy chứng nhận

Để tháo gỡ khó khăn cho người dân khi làm thủ tục hoàn công nhà ở riêng lẻ, Sở Xây dựng đưa ra các chỉ đạo cụ thể:

• Văn phòng Đăng ký đất đai và các cơ quan liên quan căn cứ vào bản vẽ hiện trạng hoàn công để xem xét cấp giấy chứng nhận. Đối với các thay đổi nhỏ thuộc diện không phải xin phép điều chỉnh, cơ quan chức năng không được yêu cầu người dân phải quay lại Sở Xây dựng hoặc UBND quận/huyện để xin xác nhận hay điều chỉnh giấy phép.
• Trường hợp có sự khác biệt giữa bản vẽ thiết kế đính kèm giấy phép xây dựng và thực tế thi công nhưng không vi phạm về chỉ giới, mật độ, chiều cao thì vẫn tiến hành giải quyết hồ sơ hoàn công bình thường cho người dân.

- Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương

Công văn nhấn mạnh việc phân định rõ trách nhiệm của từng đơn vị nhằm tránh chồng chéo hoặc đùn đẩy trách nhiệm:

• UBND cấp huyện và cấp xã: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc giám sát, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm trật tự xây dựng ngay từ khi mới phát sinh trên địa bàn quản lý.
• Thanh tra Sở Xây dựng: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng quản lý trật tự xây dựng cấp huyện; đồng thời xử lý nghiêm các cán bộ, công chức buông lỏng quản lý hoặc có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân.