Tổng quan về Công văn 219/BXD-KTXD năm 2017

Công văn 219/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm làm rõ các quy định pháp luật về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và dự toán công tác khảo sát, lập bản đồ địa hình phục vụ quy hoạch xây dựng. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của các địa phương và chủ đầu tư trong việc xác định cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định, đảm bảo tính thống nhất với hệ thống pháp luật về xây dựng và quy hoạch đô thị tại thời điểm ban hành.

- Quy định về thẩm quyền thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát

• Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức lập quy hoạch xây dựng (như Ủy ban nhân dân các cấp hoặc các Sở, ban, ngành được ủy quyền) có trách nhiệm tổ chức thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, lập bản đồ địa hình phục vụ quy hoạch.
• Ủy quyền thẩm định: Cơ quan tổ chức lập quy hoạch có thể giao trực tiếp hoặc ủy quyền cho cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng trực thuộc (ví dụ: Sở Xây dựng đối với cấp tỉnh, Phòng Quản lý đô thị hoặc Phòng Kinh tế và Hạ tầng đối với cấp huyện) thực hiện việc thẩm định nhiệm vụ khảo sát trước khi trình phê duyệt.
• Nội dung thẩm định nhiệm vụ: Đảm bảo nhiệm vụ khảo sát phù hợp với yêu cầu của từng loại đồ án quy hoạch, xác định rõ phạm vi, quy mô, tỷ lệ bản đồ cần lập và các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng.

- Quy định về thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí

• Cơ quan chủ trì thẩm định dự toán: Việc thẩm định dự toán chi phí khảo sát, lập bản đồ địa hình được thực hiện đồng thời hoặc song song với việc thẩm định nhiệm vụ khảo sát. Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng hoặc cơ quan chuyên môn trực thuộc cơ quan tổ chức lập quy hoạch có trách nhiệm chủ trì thẩm định dự toán này.
• Cơ sở xác định dự toán: Dự toán chi phí phải được lập trên cơ sở định mức, đơn giá khảo sát xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố và các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành tại thời điểm thực hiện.
• Phê duyệt dự toán: Người quyết định đầu tư hoặc người đứng đầu cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng là người có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí sau khi có kết quả thẩm định bằng văn bản.

- Các căn cứ pháp lý áp dụng thực hiện

• Luật Xây dựng năm 2014: Là khung pháp lý cao nhất điều chỉnh các hoạt động khảo sát xây dựng, lập và quản lý quy hoạch xây dựng.
• Nghị định 44/2015/NĐ-CP: Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng, trong đó có các quy định về lập, thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch.
• Nghị định 37/2010/NĐ-CP: Quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị, làm cơ sở đối chiếu thẩm quyền đối với các khu vực đô thị.
• Nghị định 59/2015/NĐ-CP: Quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng, bao gồm các nội dung liên quan đến quản lý chất lượng và năng lực của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sát xây dựng.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản hướng dẫn

Công văn 219/BXD-KTXD giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hành chính trong công tác chuẩn bị đầu tư và lập quy hoạch. Việc phân định rõ ràng thẩm quyền giữa cơ quan quyết định, cơ quan thẩm định và đơn vị thực hiện giúp đẩy nhanh tiến độ lập bản đồ địa hình, nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng và đảm bảo tính hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách nhà nước dành cho công tác quy hoạch.