Tóm tắt Công văn 2172/TCHQ-TXNK năm 2018 về chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu

Công văn 2172/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế liên quan đến chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt là việc áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định cho các dự án đầu tư. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Nguyên tắc áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định

Công văn làm rõ các điều kiện để hàng hóa nhập khẩu được hưởng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu nhằm tạo tài sản cố định cho các dự án thuộc đối tượng ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP:

• Đối tượng áp dụng bao gồm máy móc, thiết bị, linh kiện, chi tiết, bộ phận rời đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với máy móc, thiết bị; phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ trực tiếp phục vụ cho hoạt động sản xuất của dự án.
• Hàng hóa nhập khẩu phải phù hợp với lĩnh vực đầu tư, mục tiêu và quy mô của dự án đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc cấp phép.
• Dự án đầu tư phải thuộc danh mục ngành nghề ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.

2. Quy định về việc đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế

Để được hưởng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu, chủ đầu tư dự án phải thực hiện đầy đủ các thủ tục hành chính theo quy định:

• Chủ dự án có trách nhiệm xây dựng và đăng ký Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế với cơ quan hải quan trước khi thực hiện thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Hồ sơ đăng ký danh mục miễn thuế phải đảm bảo tính chính xác, trung thực và đầy đủ các tài liệu chứng minh quyền sở hữu dự án cũng như tính hợp lệ của hàng hóa cần nhập khẩu.
• Cơ quan hải quan nơi tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra đối chiếu thông tin, cập nhật hệ thống dữ liệu điện tử để quản lý và trừ lùi số lượng hàng hóa thực tế nhập khẩu.

3. Phân loại và xác định tính chất chuyên dùng của phương tiện vận tải

Một trong những nội dung trọng tâm của văn bản là việc hướng dẫn phân loại đối với phương tiện vận tải chuyên dùng:

• Phương tiện vận tải chuyên dùng được miễn thuế phải là loại phương tiện nằm trong dây chuyền công nghệ, được thiết kế đặc thù để thực hiện một chức năng cụ thể trong quá trình sản xuất, không thể thay thế bằng các phương tiện vận tải thông thường.
• Việc xác định tính chất chuyên dùng phải căn cứ vào tiêu chuẩn kỹ thuật của nhà sản xuất, tài liệu thiết kế và xác nhận của các cơ quan quản lý chuyên ngành có thẩm quyền.
• Nghiêm cấm việc lợi dụng chính sách ưu đãi để nhập khẩu các loại xe bán tải, xe chở người hoặc phương tiện vận tải thông thường phục vụ cho mục đích quản lý hành chính hoặc tiêu dùng cá nhân dưới danh nghĩa phương tiện chuyên dùng.

4. Trách nhiệm kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hàng hóa nhập khẩu miễn thuế:

• Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp có nghi ngờ về chủng loại, số lượng hoặc tính năng kỹ thuật so với Danh mục miễn thuế đã đăng ký.
• Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan đối với các dự án đã được miễn thuế nhập khẩu nhằm phát hiện kịp thời các hành vi chuyển nhượng, thanh lý hoặc sử dụng hàng hóa sai mục đích ưu đãi.
• Xử lý nghiêm các trường hợp gian lận thương mại, khai báo sai lệch thông tin để trục lợi chính sách thuế của Nhà nước.

5. Hướng dẫn xử lý vướng mắc phát sinh

Đối với các trường hợp phát sinh vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Hải quan địa phương:

• Các đơn vị hải quan địa phương cần chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tại địa bàn để xác minh thực tế dự án và năng lực sản xuất của doanh nghiệp.
• Báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan để nhận chỉ đạo hướng dẫn cụ thể đối với các dòng hàng phức tạp hoặc các dự án có tính chất đặc thù chưa được quy định rõ ràng trong văn bản quy phạm pháp luật.