Công văn 2139/BTNMT-BĐKH được Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành năm 2017 nhằm triển khai các biện pháp giảm nhu cầu sử dụng polyol trộn sẵn HCFC-141b tại Việt Nam. Đây là một bước đi quan trọng trong lộ trình thực hiện Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, hướng tới việc loại trừ hoàn toàn các chất HCFC gây hại cho môi trường và khí hậu.

- Mục tiêu và bối cảnh ban hành

• Thực hiện nghĩa vụ thành viên của Việt Nam đối với Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, cụ thể là kế hoạch quản lý loại trừ các chất HCFC giai đoạn II.
• Kiểm soát, giảm dần và tiến tới chấm dứt hoàn toàn việc nhập khẩu, sử dụng polyol trộn sẵn có chứa chất HCFC-141b trong ngành sản xuất bọt xốp (foam) tại Việt Nam.
• Khuyến khích các doanh nghiệp chuyển đổi sang các công nghệ sản xuất tiên tiến, sử dụng các chất trợ nở thân thiện với môi trường và không gây hại cho tầng ô-dôn.

- Các biện pháp cốt lõi giảm cầu polyol trộn sẵn HCFC-141b

• Quản lý và giám sát nhập khẩu: Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Hải quan để kiểm soát lượng polyol trộn sẵn chứa HCFC-141b nhập khẩu vào Việt Nam thông qua cơ chế đăng ký và cấp phép.
• Hạn chế và dừng cấp phép mới: Không khuyến khích hoặc hạn chế tối đa việc thành lập mới các cơ sở sản xuất bọt xốp sử dụng công nghệ chứa HCFC-141b nhằm ngăn chặn sự gia tăng nhu cầu tiêu thụ trong tương lai.
• Hỗ trợ chuyển đổi công nghệ: Tạo điều kiện và hỗ trợ kỹ thuật, tài chính (từ Quỹ Đa phương thực hiện Nghị định thư Montreal) cho các doanh nghiệp sản xuất bọt xốp chuyển đổi sang các chất thay thế không chứa ODS (chất làm suy giảm tầng ô-dôn) và có tiềm năng nóng lên toàn cầu thấp như Cyclopentane, nước/CO2, hoặc các chất thế hệ mới HFO.

- Trách nhiệm của các tổ chức và doanh nghiệp liên quan

• Đối với các doanh nghiệp nhập khẩu và sử dụng: Phải thực hiện nghiêm túc việc khai báo, đăng ký nhu cầu sử dụng polyol trộn sẵn HCFC-141b với Cục Biến đổi khí hậu. Đồng thời, chủ động xây dựng và thực hiện lộ trình chuyển đổi công nghệ sản xuất theo đúng định hướng của cơ quan quản lý.
• Đối với Cục Biến đổi khí hậu (Bộ Tài nguyên và Môi trường): Chịu trách nhiệm làm đầu mối tiếp nhận đăng ký, tổng hợp số liệu tiêu thụ, điều phối các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp và báo cáo Ban Thư ký quốc tế về tình hình thực hiện của Việt Nam.
• Đối với các cơ quan chức năng liên quan: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các quy định về quản lý, sử dụng các chất làm suy giảm tầng ô-dôn tại các cơ sở sản xuất trên phạm vi toàn quốc.

- Ý nghĩa và tác động của văn bản

• Giúp Việt Nam thực hiện đúng cam kết quốc tế về bảo vệ tầng ô-dôn, nâng cao vị thế và uy tín của quốc gia trong các nỗ lực ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu.
• Thúc đẩy quá trình hiện đại hóa công nghệ trong ngành sản xuất bọt xốp trong nước, giúp doanh nghiệp tiếp cận các tiêu chuẩn kỹ thuật xanh, nâng cao năng lực cạnh tranh khi xuất khẩu sản phẩm ra thị trường quốc tế.
• Góp phần giảm thiểu phát thải khí nhà kính, bảo vệ sức khỏe cộng đồng và hệ sinh thái thông qua việc giảm thiểu sử dụng các hóa chất độc hại.