Giới thiệu về Công văn 2103/BXD-KTXD năm 2018

Công văn 2103/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến việc thực hiện hợp đồng trọn gói trong hoạt động xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, thanh toán, quyết toán và điều chỉnh hợp đồng trọn gói theo đúng quy định của pháp luật về xây dựng.

Nguyên tắc quản lý và thực hiện hợp đồng trọn gói

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc thực hiện hợp đồng trọn gói phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Giá hợp đồng trọn gói là giá không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết, trừ các trường hợp được phép điều chỉnh theo thỏa thuận trong hợp đồng và quy định của pháp luật.
• Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc giá trị công trình, hạng mục công trình, giai đoạn thanh toán tương ứng với các giai đoạn công việc đã hoàn thành được nghiệm thu, không yêu cầu phải đo đạc, xác định lại khối lượng hoàn thành chi tiết.
• Nhà thầu chịu trách nhiệm về tính chính xác của số lượng, khối lượng công việc thực hiện để hoàn thành công trình theo đúng thiết kế được duyệt.

Xử lý sai lệch khối lượng giữa hồ sơ thiết kế và bảng tiên lượng

Một trong những nội dung trọng tâm của Công văn 2103/BXD-KTXD là hướng dẫn xử lý việc sai lệch khối lượng công việc:

• Trường hợp có sự khác biệt giữa khối lượng công việc thực tế thực hiện để hoàn thành theo thiết kế so với khối lượng công việc nêu trong bảng tiên lượng (bảng khối lượng mời thầu), nhà thầu vẫn phải thực hiện đầy đủ các công việc theo đúng hồ sơ thiết kế để đạt được mục tiêu của gói thầu.
• Chủ đầu tư không thực hiện khấu trừ hoặc thanh toán bổ sung cho phần chênh lệch khối lượng này, trừ trường hợp có sự thay đổi về quy mô, mục tiêu hoặc thiết kế do chủ đầu tư yêu cầu dẫn đến thay đổi phạm vi công việc của hợp đồng.
• Các bên có trách nhiệm rà soát kỹ lưỡng hồ sơ thiết kế và bảng khối lượng trước khi ký kết hợp đồng để hạn chế tối đa các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện.

Các trường hợp được phép điều chỉnh hợp đồng trọn gói

Mặc dù tính chất của hợp đồng trọn gói là cố định giá, Bộ Xây dựng vẫn chỉ rõ các trường hợp đặc biệt được phép điều chỉnh:

• Bổ sung các hạng mục công việc mới nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết (ngoài phạm vi thiết kế ban đầu của gói thầu).
• Ảnh hưởng của các sự kiện bất khả kháng theo quy định của pháp luật và thỏa thuận cụ thể giữa các bên trong hợp đồng.
• Thay đổi chính sách pháp luật của Nhà nước có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng, nếu trong hợp đồng các bên có thỏa thuận áp dụng điều khoản điều chỉnh này.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 2103/BXD-KTXD năm 2018 đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp làm rõ trách nhiệm của các bên trong hợp đồng trọn gói. Văn bản giúp giảm thiểu các tranh chấp không đáng có giữa chủ đầu tư và nhà thầu liên quan đến việc thanh quyết toán khối lượng, đồng thời thúc đẩy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của nhà thầu trong việc khảo sát, tính toán khối lượng khi tham gia đấu thầu.