Tổng quan về Công văn 11826/BTC-ĐT năm 2018

Công văn 11826/BTC-ĐT do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến việc thanh toán chi phí hạng mục chung trong hợp đồng trọn gói thuộc các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc giữa chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán trong quá trình nghiệm thu, thanh toán và quyết toán dự án.

Nguyên tắc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói

Theo quy định của pháp luật về xây dựng và hướng dẫn của Bộ Tài chính, việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện dựa trên các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Giá hợp đồng trọn gói là giá không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết, trừ các trường hợp bất khả kháng hoặc có thay đổi về phạm vi công việc.
• Việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc giá trị từng giai đoạn, gói thầu đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.
• Khi thanh toán, không yêu cầu phải đo đạc, xác định lại khối lượng hoàn thành chi tiết thực tế, trừ trường hợp có phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng đã ký.

Quy định cụ thể về thanh toán chi phí hạng mục chung

Công văn 11826/BTC-ĐT nhấn mạnh cách thức xử lý đối với chi phí hạng mục chung (bao gồm chi phí xây dựng nhà tạm để ở và điều hành thi công, chi phí an toàn lao động, bảo vệ môi trường, chi phí thí nghiệm vật liệu của nhà thầu...) trong hợp đồng trọn gói:

• Thanh toán theo đúng giá trị hợp đồng đã ký: Trường hợp chi phí hạng mục chung được xác định theo hình thức trọn gói trong hợp đồng, việc thanh toán phải căn cứ vào giá trị trọn gói đã thỏa thuận. Chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện thanh toán theo đúng điều khoản thanh toán nêu trong hợp đồng mà không cần phải phân tích, bóc tách lại khối lượng thực tế thực hiện của từng chi phí thành phần.
• Điều kiện thanh toán: Nhà thầu được thanh toán chi phí hạng mục chung khi đã thực hiện đầy đủ các cam kết, nội dung công việc và đạt yêu cầu về chất lượng theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng.
• Không tự ý cắt giảm chi phí: Các cơ quan thanh tra, kiểm toán và chủ đầu tư không được tự ý cắt giảm chi phí hạng mục chung của nhà thầu nếu nhà thầu đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ hợp đồng, ngay cả khi chi phí thực tế phát sinh thấp hơn giá trị trọn gói ghi trong hợp đồng.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

Để đảm bảo việc áp dụng công văn được thống nhất và đúng quy định pháp luật, Bộ Tài chính yêu cầu các bên thực hiện nghiêm túc các trách nhiệm sau:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện các công việc thuộc hạng mục chung của nhà thầu. Chỉ tiến hành nghiệm thu và thanh toán khi nhà thầu đã hoàn thành thực tế các đầu việc theo đúng cam kết.
• Nhà thầu xây dựng: Phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nội dung công việc thuộc hạng mục chung theo đúng hồ sơ thiết kế, biện pháp thi công và các điều khoản đã ký kết trong hợp đồng.
• Cơ quan kiểm soát thanh toán (Kho bạc Nhà nước): Thực hiện kiểm soát thanh toán căn cứ vào hồ sơ thanh toán, điều khoản thanh toán quy định trong hợp đồng và các quy định pháp luật hiện hành về quản lý thanh toán vốn đầu tư, không yêu cầu nhà thầu phải xuất trình chứng từ chứng minh chi phí thực tế đối với hợp đồng trọn gói.

Ý nghĩa pháp lý của Công văn 11826/BTC-ĐT

Văn bản này góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà thầu khi thực hiện hợp đồng trọn gói, đồng thời nâng cao tính chịu trách nhiệm của chủ đầu tư trong khâu quản lý chất lượng dự án. Việc làm rõ nguyên tắc thanh toán chi phí hạng mục chung giúp hạn chế tối đa các tranh chấp hợp đồng và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.