Tóm tắt Công văn 2094/BXD-GĐ năm 2020 về giám sát thi công xây dựng đối với công trình được ủy thác quản lý dự án

Công văn 2094/BXD-GĐ do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến việc thực hiện giám sát thi công xây dựng đối với các dự án, công trình áp dụng hình thức ủy thác quản lý dự án. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư và các ban quản lý dự án thực hiện đúng quy định pháp luật về xây dựng, tránh các vướng mắc trong quá trình triển khai thực tế.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 2094/BXD-GĐ

Công văn tập trung giải quyết các vấn đề pháp lý và thực tiễn liên quan đến việc tổ chức giám sát thi công xây dựng khi chủ đầu tư ủy thác quản lý dự án cho một đơn vị khác, cụ thể như sau:

• Về thẩm quyền và trách nhiệm giám sát thi công: Chủ đầu tư là bên chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về chất lượng, tiến độ và an toàn của công trình xây dựng. Khi thực hiện ủy thác quản lý dự án, chủ đầu tư phải xác định rõ phạm vi công việc ủy thác, bao gồm cả việc thực hiện giám sát thi công xây dựng hoặc thuê đơn vị tư vấn giám sát độc lập.
• Điều kiện năng lực của tổ chức nhận ủy thác: Đơn vị nhận ủy thác quản lý dự án (thường là các Ban Quản lý dự án chuyên ngành hoặc Ban Quản lý dự án khu vực) chỉ được thực hiện trực tiếp công tác giám sát thi công xây dựng khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật tương ứng với loại và cấp công trình.
• Hình thức tổ chức giám sát: Trường hợp đơn vị nhận ủy thác không đủ điều kiện năng lực hoặc không thực hiện nhiệm vụ giám sát, chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn và ký hợp đồng với nhà thầu tư vấn giám sát độc lập để thực hiện nhiệm vụ này theo quy định.

Phân định trách nhiệm giữa Chủ đầu tư và Bên nhận ủy thác

Để đảm bảo hiệu quả quản lý và giám sát chất lượng công trình, Công văn hướng dẫn việc phân định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng ủy thác:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Phải thực hiện kiểm tra, đôn đốc và giám sát việc thực hiện hợp đồng ủy thác của bên nhận ủy thác; phê duyệt các nội dung thuộc thẩm quyền của chủ đầu tư theo quy định của pháp luật và thỏa thuận trong hợp đồng; chịu trách nhiệm cuối cùng về chất lượng công trình.
• Trách nhiệm của Bên nhận ủy thác quản lý dự án: Thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ được chủ đầu tư ủy quyền trong hợp đồng; tổ chức hệ thống giám sát thi công xây dựng chặt chẽ; chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về các quyết định, hành vi quản lý, giám sát của mình trong phạm vi ủy thác.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 2094/BXD-GĐ góp phần tháo gỡ những lúng túng của các địa phương và doanh nghiệp trong việc áp dụng mô hình ủy thác quản lý dự án. Văn bản khẳng định nguyên tắc xuyên suốt của pháp luật xây dựng Việt Nam là chủ đầu tư không thể chuyển giao hoàn toàn trách nhiệm pháp lý cao nhất về chất lượng công trình cho bên nhận ủy thác, đồng thời chuẩn hóa quy trình phối hợp giữa các bên để đảm bảo chất lượng công trình xây dựng.