Công văn 2058/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc xác định chi phí thẩm tra Báo cáo đầu tư đối với Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh. Đây là một siêu dự án có quy mô đặc biệt lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp và yêu cầu công nghệ cao, đòi hỏi cơ chế xác định chi phí đặc thù vượt ra ngoài các định mức thông thường.

- Nguyên tắc xác định chi phí thẩm tra Báo cáo đầu tư

Do tính chất đặc thù của Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh, việc xác định chi phí thẩm tra được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Không áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm thông thường: Dự án có quy mô vốn cực kỳ lớn và yêu cầu kỹ thuật phức tạp, do đó việc áp dụng trực tiếp các định mức chi phí tỷ lệ phần trăm (%) theo quy định chung tại các văn bản hướng dẫn hiện hành của Bộ Xây dựng sẽ không phản ánh chính xác hao phí thực tế.
• Phương pháp lập dự toán chi phí: Chi phí thẩm tra Báo cáo đầu tư cần được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết dựa trên nội dung, phạm vi công việc, tiến độ thực hiện và các yêu cầu cụ thể của công tác thẩm tra.
• Căn cứ lập dự toán: Dự toán chi phí được xây dựng dựa trên số lượng chuyên gia, thời gian làm việc của chuyên gia (bao gồm cả chuyên gia trong nước và chuyên gia nước ngoài nếu có), chi phí văn phòng phẩm, chi phí đi lại, hội thảo và các chi phí hợp lý khác phục vụ trực tiếp cho công tác thẩm tra.

- Thẩm quyền phê duyệt và quản lý chi phí thẩm tra

Bộ Xây dựng hướng dẫn rõ ràng về quy trình quản lý và phê duyệt khoản chi phí này nhằm đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả đầu tư:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư (hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án) có trách nhiệm tổ chức lập dự toán chi phí thẩm tra Báo cáo đầu tư, đảm bảo tính đúng đắn, phù hợp với nội dung công việc cần thực hiện.
• Thẩm quyền phê duyệt: Dự toán chi phí thẩm tra sau khi được lập sẽ được trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt làm cơ sở để thực hiện thanh quyết toán.
• Sử dụng chuyên gia nước ngoài: Trong trường hợp cần thiết phải thuê tổ chức tư vấn nước ngoài hoặc chuyên gia nước ngoài tham gia thẩm tra để đảm bảo chất lượng, chi phí này phải được thuyết minh cụ thể trong dự toán và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 2058/BXD-KTXD đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ vướng mắc về mặt thủ tục tài chính cho một trong những dự án hạ tầng giao thông lớn nhất quốc gia:

• Tạo cơ sở pháp lý vững chắc: Giúp chủ đầu tư và các cơ quan liên quan có căn cứ hợp pháp để giải ngân và quyết toán chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư, tránh tình trạng ách tắc do thiếu định mức áp dụng.
• Đảm bảo chất lượng thẩm tra: Việc cho phép lập dự toán riêng giúp thu hút được các chuyên gia, tổ chức tư vấn có năng lực cao, đảm bảo báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo đầu tư của dự án đạt chất lượng quốc tế.