Giới thiệu về Công văn 2021/TCHQ-TXNK năm 2019

Công văn 2021/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành ngày 09 tháng 04 năm 2019 nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến việc trả lại hồ sơ đề nghị xác định trước mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp, đảm bảo tính chính xác, minh bạch trong việc phân loại hàng hóa và áp dụng mức thuế phù hợp.

Căn cứ pháp lý thực hiện xác định trước mã số

Việc xác định trước mã số hàng hóa được thực hiện dựa trên các quy định pháp luật hiện hành về hải quan, bao gồm:

• Luật Hải quan năm 2014.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP).
• Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC).

Các lý do chính dẫn đến việc trả lại hồ sơ đề nghị xác định trước mã số

Qua công tác rà soát và kiểm tra thực tế, Tổng cục Hải quan chỉ ra nhiều trường hợp hồ sơ của doanh nghiệp chưa đáp ứng đủ điều kiện pháp lý để thực hiện xác định trước mã số. Các lý do cụ thể bao gồm:

• Hồ sơ không đầy đủ thông tin theo quy định: Doanh nghiệp không điền đầy đủ các tiêu chí bắt buộc trên Đơn đề nghị xác định trước mã số (Mẫu số 01/XĐTMS/TXNK ban hành kèm Thông tư số 39/2018/TT-BTC).
• Tài liệu kỹ thuật thiếu chi tiết: Bản dịch tài liệu kỹ thuật từ tiếng nước ngoài không sát nghĩa, thiếu thông tin về thành phần cấu tạo, công dụng, cơ chế hoạt động, thông số kỹ thuật chi tiết của hàng hóa.
• Sự không nhất quán trong hồ sơ: Có sự mâu thuẫn giữa thông tin mô tả hàng hóa trên đơn đề nghị với các chứng từ kèm theo như catalogue, tài liệu kỹ thuật hoặc hình ảnh sản phẩm.
• Thiếu mẫu thử hoặc hình ảnh trực quan: Đối với những mặt hàng phức tạp, doanh nghiệp không cung cấp được mẫu hàng hóa hoặc hình ảnh rõ nét, chi tiết để cơ quan hải quan có đủ cơ sở phân tích và đưa ra kết luận phân loại.

Hướng dẫn xử lý đối với Cơ quan Hải quan và Doanh nghiệp

Để nâng cao hiệu quả công tác xác định trước mã số và hạn chế việc tồn đọng hồ sơ, Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể:

• Đối với Doanh nghiệp: Cần chủ động nghiên cứu kỹ các quy định về hồ sơ đề nghị xác định trước mã số tại Khoản 3 Điều 7 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung). Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các thông tin, tài liệu và mẫu hàng hóa cung cấp cho cơ quan hải quan.
• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Cần tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng quy định ngay từ khâu tiếp nhận hồ sơ ban đầu. Khi phát hiện hồ sơ chưa hợp lệ, phải kịp thời thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do trả lại hoặc yêu cầu bổ sung thông tin một cách cụ thể, rõ ràng, tránh việc yêu cầu bổ sung nhiều lần gây phiền hà cho doanh nghiệp.

Ý nghĩa thực tiễn của Công văn 2021/TCHQ-TXNK

Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ hải quan, giúp giảm thiểu thời gian thông quan hàng hóa và hạn chế tối đa các tranh chấp về áp mã HS giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý. Việc siết chặt quy định về hồ sơ cũng thúc đẩy các doanh nghiệp nâng cao tính chuyên nghiệp và trách nhiệm trong việc chuẩn bị chứng từ xuất nhập khẩu.