Công văn 2006/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong công tác quyết toán dự án đầu tư xây dựng công trình. Văn bản hướng dẫn chi tiết các nội dung liên quan đến quyết toán hợp đồng xây dựng, xác định giá trị quyết toán và hoàn thiện hồ sơ pháp lý theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

Nguyên tắc quyết toán hợp đồng xây dựng

• Việc quyết toán hợp đồng phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó và không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.
• Giá trị quyết toán hợp đồng bao gồm giá trị các công việc đã thực hiện theo đúng phạm vi hợp đồng và giá trị các công việc phát sinh (nếu có) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Các bên tham gia hợp đồng (chủ đầu tư và nhà thầu) phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, tính pháp lý của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ quyết toán.

Hồ sơ và tài liệu phục vụ công tác quyết toán

• Hồ sơ quyết toán phải bao gồm bản vẽ hoàn công, các biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành, biên bản nghiệm thu công trình hoặc hạng mục công trình đưa vào sử dụng.
• Bảng tính giá trị quyết toán hợp đồng xây dựng, trong đó phân định rõ phần giá trị hoàn thành theo hợp đồng ban đầu và phần giá trị phát sinh ngoài hợp đồng.
• Các văn bản pháp lý đi kèm như quyết định phê duyệt dự án, quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, hợp đồng xây dựng cùng các phụ lục hợp đồng liên quan.
• Chứng từ thanh toán, hóa đơn tài chính và biên bản đối chiếu công nợ giữa chủ đầu tư và nhà thầu tính đến thời điểm chốt số liệu quyết toán.

Xử lý các trường hợp điều chỉnh giá và khối lượng phát sinh

• Đối với khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng: Việc thanh toán, quyết toán phải thực hiện theo đúng các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm phát sinh.
• Đối với việc điều chỉnh giá hợp đồng: Phải áp dụng đúng phương pháp, công thức và nguồn chỉ số giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố, đảm bảo tính khách quan và phù hợp với nội dung hợp đồng đã ký.
• Trường hợp có sự thay đổi về chế độ, chính sách của Nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến giá trị hợp đồng, các bên phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi thực hiện quyết toán.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 2006/BXD-KTXD là công cụ hướng dẫn thiết thực giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thống nhất phương pháp xác định giá trị quyết toán. Việc áp dụng đúng hướng dẫn của văn bản góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, hạn chế tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản và tối ưu hóa hiệu quả quản lý tài chính dự án.