Tổng quan về Công văn 1964/TCHQ-GSQL năm 2023

Công văn 1964/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện các quy định liên quan đến việc doanh nghiệp chế xuất (DNCX) đưa hàng hóa ra lưu giữ tại các địa điểm bên ngoài DNCX. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình quản lý, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu của loại hình doanh nghiệp đặc thù này.

Điều kiện đối với địa điểm lưu giữ hàng hóa bên ngoài DNCX

Để được phép lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và sản phẩm xuất khẩu bên ngoài trụ sở chính, DNCX phải đáp ứng các điều kiện chặt chẽ về quản lý và giám sát hải quan:

• Địa điểm lưu giữ phải có tường rào cứng ngăn cách với khu vực xung quanh để đảm bảo an toàn và tránh thất thoát hàng hóa.
• Phải lắp đặt hệ thống camera giám sát truyền dữ liệu hình ảnh trực tiếp về cơ quan hải quan quản lý đầu mối, đảm bảo quan sát rõ ràng toàn bộ khu vực lưu giữ và các lối ra vào liên tục 24/7.
• Doanh nghiệp phải có hệ thống phần mềm quản lý hàng hóa nhập, xuất, tồn kho riêng biệt cho địa điểm này và kết nối dữ liệu trực tuyến với cơ quan hải quan quản lý.
• Vị trí của địa điểm lưu giữ phải thuận tiện cho công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp của cơ quan hải quan quản lý DNCX.

Thủ tục thông báo và phê duyệt địa điểm lưu giữ

Quy trình thực hiện thủ tục thông báo việc lưu giữ hàng hóa bên ngoài DNCX được quy định cụ thể như sau:

• DNCX gửi văn bản thông báo cho Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp, trong đó nêu rõ lý do, địa chỉ cụ thể của địa điểm lưu giữ, diện tích, thời gian thuê hoặc sử dụng và danh mục nhóm hàng hóa dự kiến đưa đi lưu giữ.
• Trong thời hạn quy định kể từ ngày nhận được văn bản thông báo, Chi cục Hải quan sẽ tiến hành kiểm tra thực tế điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan tại địa điểm đề xuất.
• Kết quả kiểm tra được lập thành biên bản. Nếu đáp ứng đủ điều kiện, cơ quan hải quan sẽ ban hành văn bản chấp thuận cho DNCX được lưu giữ hàng hóa bên ngoài. Trường hợp không đủ điều kiện, cơ quan hải quan phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do từ chối.

Cơ chế quản lý, giám sát hải quan đối với hàng hóa lưu giữ bên ngoài

Công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa di chuyển giữa DNCX và địa điểm lưu giữ bên ngoài được thực hiện nghiêm ngặt:

• Hàng hóa khi vận chuyển từ DNCX đến địa điểm lưu giữ bên ngoài và ngược lại phải có đầy đủ chứng từ vận chuyển, phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ hoặc hóa đơn theo quy định của pháp luật.
• DNCX có trách nhiệm tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính nguyên trạng của hàng hóa trong suốt quá trình vận chuyển và lưu giữ tại kho bãi bên ngoài.
• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ tình hình tồn kho, đối chiếu số liệu trên hệ thống phần mềm quản lý của doanh nghiệp với thực tế hàng hóa lưu giữ tại kho.
• Mọi hành vi tự ý tẩu tán hàng hóa, sử dụng hàng hóa sai mục đích tại địa điểm lưu giữ bên ngoài sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về hải quan và quản lý thuế.

Trách nhiệm của Doanh nghiệp chế xuất và Cơ quan Hải quan

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước:

• Đối với Doanh nghiệp chế xuất: Phải duy trì liên tục các điều kiện giám sát hải quan đã được phê duyệt. Báo cáo kịp thời cho cơ quan hải quan khi có sự thay đổi về diện tích, thiết kế hoặc khi chấm dứt hoạt động tại địa điểm lưu giữ bên ngoài.
• Đối với Cơ quan Hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát dựa trên nguyên tắc quản lý rủi ro. Hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo không để xảy ra tình trạng lợi dụng chính sách ưu đãi thuế của DNCX để gian lận thương mại.