Tóm tắt Công văn 1936/CHQ-GSQL năm 2025 về hàng hóa xuất khẩu đóng chung container của nhiều chủ hàng

Công văn 1936/CHQ-GSQL năm 2025 do Cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, tháo gỡ các vướng mắc và thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát đối với hàng hóa xuất khẩu của nhiều chủ hàng đóng chung trong cùng một container (hàng lẻ - LCL). Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tạo thuận lợi cho hoạt động logistics, đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan được chặt chẽ.

1. Quy định về địa điểm đóng chung container hàng hóa xuất khẩu

• Hàng hóa xuất khẩu của nhiều chủ hàng khác nhau khi đóng chung trong cùng một container phải được thực hiện tại các địa điểm chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan.
• Các địa điểm hợp pháp bao gồm: Kho gom hàng lẻ (CFS), kho ngoại quan, cảng cạn (ICD), cảng biển, cảng hàng không quốc tế, hoặc các địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu tập trung đã được Tổng cục Hải quan công nhận.
• Nghiêm cấm việc tự ý đóng chung container tại các địa điểm chưa được cơ quan hải quan cấp phép hoặc chưa có hệ thống giám sát trực tuyến kết nối với cơ quan hải quan.

2. Thủ tục khai báo hải quan đối với từng chủ hàng

• Mỗi chủ hàng (doanh nghiệp xuất khẩu) có hàng hóa đóng chung container phải tự chịu trách nhiệm thực hiện việc khai báo tờ khai hải quan xuất khẩu độc lập cho lô hàng của mình.
• Trên tờ khai hải quan, người khai hải quan phải ghi rõ thông tin về địa điểm đóng hàng dự kiến, thông tin doanh nghiệp gom hàng (consolidation) và các chứng từ liên quan đến việc vận chuyển, đóng ghép.
• Thông tin về số container và số seal (chì) phải được cập nhật đầy đủ, chính xác hệ thống thông tin hải quan ngay sau khi hoàn thành việc đóng gói và niêm phong container.

3. Quy trình giám sát hải quan và trách nhiệm của doanh nghiệp gom hàng

• Doanh nghiệp gom hàng (hoặc đại lý vận tải) có trách nhiệm lập danh sách hàng hóa đóng chung container (Manifest/Loading List) và thông báo cho chi cục hải quan nơi quản lý địa điểm đóng hàng trước khi tiến hành đóng container.
• Cơ quan hải quan thực hiện giám sát trực tiếp hoặc giám sát thông qua hệ thống camera trực tuyến và các phương tiện kỹ thuật tại kho CFS hoặc địa điểm đóng hàng.
• Sau khi hoàn thành việc đóng chung, container phải được niêm phong bằng seal của hãng tàu và seal của cơ quan hải quan (nếu thuộc trường hợp phải niêm phong hải quan) trước khi vận chuyển ra cửa khẩu xuất.

4. Xử lý đối với trường hợp có lô hàng bị kiểm tra thực tế (Luồng Đỏ)

• Trường hợp container đóng chung có một hoặc một số lô hàng thuộc diện phải kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng đỏ), cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra riêng đối với các lô hàng đó tại kho CFS hoặc địa điểm đóng hàng.
• Các lô hàng khác đã được thông quan (luồng xanh, luồng vàng) trong cùng container vẫn được chấp nhận thông quan và không bị ảnh hưởng bởi quá trình kiểm tra của lô hàng luồng đỏ, trừ trường hợp có nghi ngờ vi phạm pháp luật nghiêm trọng liên quan đến toàn bộ container.
• Doanh nghiệp gom hàng và chủ hàng có nghĩa vụ phối hợp với cơ quan hải quan để xuất trình hàng hóa cần kiểm tra, đảm bảo không làm thay đổi nguyên trạng hoặc gây hư hỏng cho các lô hàng đi cùng.

5. Trách nhiệm phối hợp giữa các bên liên quan

• Đối với chủ hàng: Đảm bảo tính trung thực, chính xác của thông tin khai báo hải quan; chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của hàng hóa xuất khẩu.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, CFS: Chịu trách nhiệm quản lý nguyên trạng hàng hóa đưa vào, đưa ra kho; phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan trong việc bố trí khu vực kiểm tra thực tế hàng hóa và cung cấp dữ liệu camera giám sát khi có yêu cầu.
• Đối với cơ quan hải quan: Tạo điều kiện giải quyết nhanh chóng thủ tục thông quan cho các lô hàng đủ điều kiện; tăng cường áp dụng quản lý rủi ro để hạn chế tỷ lệ kiểm tra thực tế đối với các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan.