Tóm tắt Công văn 1914/GSQL-GQ3 năm 2016 về hàng quá cảnh phải có giấy phép

Công văn 1914/GSQL-GQ3 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2016 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thắt chặt công tác quản lý, giám sát đối với hàng hóa quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam, đặc biệt là các loại hàng hóa thuộc diện phải có giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và phân tích các quy định cốt lõi của văn bản này.

Yêu cầu bắt buộc về giấy phép đối với hàng hóa quá cảnh

Công văn làm rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với hàng hóa quá cảnh đi qua lãnh thổ Việt Nam:

• Hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, hoặc hàng hóa thuộc diện quản lý bằng hình thức cấp giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu chỉ được phép quá cảnh khi có giấy phép của Bộ Công Thương hoặc các bộ, ngành quản lý chuyên ngành được Chính phủ ủy quyền.
• Giấy phép quá cảnh là chứng từ bắt buộc phải nộp cho cơ quan hải quan tại cửa khẩu nhập đầu tiên khi làm thủ tục hải quan cho lô hàng.

Trách nhiệm và quy trình giám sát của cơ quan Hải quan

Văn bản hướng dẫn chi tiết về quy trình kiểm tra, giám sát của lực lượng hải quan nhằm ngăn ngừa gian lận thương mại:

• Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi làm thủ tục có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ, hiệu lực của giấy phép quá cảnh do doanh nghiệp xuất trình.
• Đối chiếu thông tin trên giấy phép với tờ khai hải quan và thực tế hàng hóa (về chủng loại, số lượng, trọng lượng, xuất xứ).
• Thực hiện niêm phong hải quan nghiêm ngặt đối với phương tiện chứa hàng hóa quá cảnh. Trong trường hợp hàng hóa không thể niêm phong được, phải thực hiện các biện pháp giám sát thích hợp khác hoặc yêu cầu định vị hành trình để theo dõi sát sao quá trình di chuyển từ cửa khẩu nhập đến cửa khẩu xuất.

Nghĩa vụ của doanh nghiệp thực hiện dịch vụ quá cảnh

Doanh nghiệp vận chuyển hoặc đại lý làm thủ tục hải quan phải tuân thủ các nghĩa vụ sau:

• Khai báo đầy đủ, chính xác thông tin về hàng hóa trên hệ thống thông tin hải quan hoặc tờ khai giấy theo quy định.
• Đảm bảo giữ nguyên trạng hàng hóa, niêm phong hải quan và sơ đồ tuyến đường vận chuyển đã đăng ký.
• Vận chuyển hàng hóa đúng lộ trình, cửa khẩu và thời hạn quá cảnh đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Không được tự ý tẩu tán, tiêu thụ hàng hóa quá cảnh vào thị trường nội địa Việt Nam.

Biện pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm

Công văn đưa ra định hướng xử lý nghiêm khắc đối với các hành vi không tuân thủ quy định:

• Trường hợp hàng hóa quá cảnh thuộc diện phải có giấy phép nhưng tại thời điểm làm thủ tục nhập cảnh, doanh nghiệp không xuất trình được giấy phép hợp lệ, cơ quan hải quan sẽ không giải quyết thủ tục thông quan và tiến hành xử lý vi phạm hành chính theo quy định pháp luật hiện hành.
• Mọi hành vi tự ý thay đổi lộ trình vận chuyển, trì hoãn thời gian quá cảnh không có lý do chính đáng hoặc tự ý phá niêm phong hải quan đều bị lập biên bản và xử lý nghiêm tùy theo mức độ vi phạm.