Công văn 1860/TCHQ-TXNK năm 2017 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất việc phân loại và áp mã số HS đối với mặt hàng "Nước đông trùng hạ thảo" nhập khẩu. Việc ban hành công văn này giúp giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình làm thủ tục thông quan, đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng thuế suất.

- Căn cứ pháp lý để thực hiện phân loại hàng hóa

Tổng cục Hải quan đưa ra hướng dẫn phân loại dựa trên hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật và danh mục hàng hóa hiện hành, bao gồm:

• Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 1 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30 tháng 1 năm 2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa; phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư của Bộ Tài chính có hiệu lực tại thời điểm nhập khẩu.
• Sáu quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa theo Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

- Tiêu chí xác định bản chất và thành phần mặt hàng Nước đông trùng hạ thảo

Để áp dụng đúng mã số HS, cơ quan hải quan cần căn cứ vào kết quả phân tích thực tế, hồ sơ kỹ thuật và bản chất của sản phẩm:

• Thành phần cấu tạo: Sản phẩm thường có thành phần chính là nước, chiết xuất đông trùng hạ thảo (Cordyceps sinensis), có thể kết hợp với các loại thảo dược khác (như táo đỏ, linh chi, cam thảo), chất tạo ngọt (đường, mật ong, hoặc chất tạo ngọt nhân tạo), chất điều chỉnh độ acid và các chất phụ gia thực phẩm khác.
• Trạng thái vật lý và cách thức sử dụng: Sản phẩm ở dạng lỏng, được đóng gói sẵn trong chai thủy tinh, gói màng nhôm hoặc các loại bao bì bán lẻ khác, có thể sử dụng trực tiếp làm nước uống bổ dưỡng mà không cần qua pha loãng hay chế biến thêm.
• Công dụng: Được quảng cáo hoặc ghi nhãn là nước uống bổ dưỡng, hỗ trợ tăng cường sức khỏe, nâng cao sức đề kháng, không phải là thuốc chữa bệnh và không có chức năng thay thế thuốc chữa bệnh.

- Hướng dẫn phân loại mã số HS cụ thể

Dựa trên các tiêu chí kỹ thuật và quy tắc phân loại HS, Tổng cục Hải quan hướng dẫn phân loại mặt hàng này như sau:

• Mặt hàng "Nước đông trùng hạ thảo" ở dạng lỏng, dùng để uống trực tiếp, được đóng gói sẵn để bán lẻ, có chứa chiết xuất từ đông trùng hạ thảo cùng các thành phần tạo ngọt hoặc hương liệu khác, thuộc nhóm 22.02.
• Nhóm 22.02 bao gồm: "Nước, kể cả nước khoáng và nước có ga, đã pha thêm đường hoặc chất ngọt khác hoặc hương liệu, và đồ uống không chứa cồn khác, không bao gồm nước quả ép hoặc nước rau ép thuộc nhóm 20.09."
• Phân nhóm cụ thể: Tùy thuộc vào thành phần chi tiết và hàm lượng các chất, mặt hàng này được phân loại vào phân nhóm 2202.90 (hoặc phân nhóm tương ứng theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam áp dụng tại thời điểm nhập khẩu), cụ thể là loại đồ uống không chứa cồn khác, sẵn sàng để dùng ngay không cần pha loãng.

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với các Cục Hải quan địa phương

Để đảm bảo việc áp dụng pháp luật thuế và hải quan được đồng bộ, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc kiểm tra thực tế hàng hóa, đối chiếu với hồ sơ nhập khẩu, tài liệu kỹ thuật và kết quả phân tích của Cục Kiểm định hải quan (nếu có) để áp mã HS chính xác theo hướng dẫn tại công văn này.
• Trường hợp có sự khác biệt về thành phần, tỷ lệ chiết xuất hoặc cách thức đóng gói dẫn đến nghi ngờ về mã số phân loại, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý về Hải quan và Cục Thuế xuất nhập khẩu) để được hướng dẫn giải quyết, tránh tình trạng áp mã thiếu thống nhất giữa các cửa khẩu.
• Doanh nghiệp nhập khẩu có trách nhiệm khai báo đầy đủ, trung thực về thành phần, tính chất và công dụng của sản phẩm để làm cơ sở áp mã số thuế đúng quy định.