Tổng quan về Công văn 183/BYT-KH-TC năm 2024 của Bộ Y tế

Công văn 183/BYT-KH-TC được Bộ Y tế ban hành trong bối cảnh Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2024. Đây là văn bản hướng dẫn mang tính chất chuyển tiếp quan trọng, giải quyết các vướng mắc thực tế của các cơ sở y tế công lập trong việc mua sắm, lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm và thiết bị y tế khi các Nghị định và Thông tư hướng dẫn chi tiết Luật Đấu thầu mới chưa được ban hành đồng bộ.

Các nội dung trọng tâm và hướng dẫn thực hiện lựa chọn nhà thầu

Công văn tập trung chỉ đạo các đơn vị y tế thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đấu thầu năm 2023, đồng thời đưa ra các giải pháp cụ thể cho giai đoạn chuyển tiếp nhằm bảo đảm không đứt gãy chuỗi cung ứng thuốc phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh:

• Áp dụng quy định chuyển tiếp: Đối với các gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước ngày 01/01/2024 nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu, các đơn vị phải thực hiện rà soát, điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu để bảo đảm phù hợp với các quy định mới của Luật Đấu thầu năm 2023.
• Thực hiện chỉ định thầu trong trường hợp cấp bách: Hướng dẫn chi tiết việc áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định tại Điều 23 Luật Đấu thầu năm 2023 đối với các gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư y tế để phục vụ công tác cấp cứu, phòng chống dịch bệnh nhằm bảo đảm tính kịp thời, tránh các thủ tục kéo dài gây ảnh hưởng đến tính mạng và sức khỏe của người bệnh.
• Xây dựng giá gói thầu: Hướng dẫn các cơ sở y tế cách thức xác định giá gói thầu dựa trên các tài liệu tham khảo hợp pháp như giá trúng thầu trong vòng 12 tháng trước đó, báo giá của các nhà cung cấp hoặc kết quả thẩm định giá, bảo đảm tính công khai, minh bạch và sát với giá thị trường thực tế.
• Trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở y tế: Thủ trưởng các đơn vị, giám đốc các bệnh viện chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và trước Bộ trưởng Bộ Y tế nếu để xảy ra tình trạng thiếu thuốc, hóa chất, vật tư y tế phục vụ công tác khám, chữa bệnh tại đơn vị mình quản lý do nguyên nhân chủ quan.

Giải pháp khắc phục khó khăn trong giai đoạn chuyển tiếp

Để tháo gỡ các nút thắt pháp lý khi thực hiện Luật Đấu thầu mới, Bộ Y tế yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện đồng bộ các biện pháp sau:

• Tăng cường công tác tự chủ và tự chịu trách nhiệm: Các bệnh viện, cơ sở y tế chủ động rà soát nhu cầu sử dụng thuốc, vật tư để xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu phù hợp, phân chia gói thầu hợp lý để tăng tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý: Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn và giám sát các cơ sở y tế trên địa bàn thực hiện đúng quy định; kịp thời tổng hợp các khó khăn, vướng mắc báo cáo Bộ Y tế và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để được hướng dẫn giải quyết kịp thời.
• Chuẩn bị nguồn nhân lực làm công tác đấu thầu: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu theo quy định mới cho cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham gia vào hoạt động mua sắm để hạn chế tối đa sai sót pháp lý trong quá trình thực hiện.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 183/BYT-KH-TC đóng vai trò như một giải pháp tình thế cấp thiết, giúp ổn định tâm lý cho các chủ đầu tư, bên mời thầu tại các cơ sở y tế công lập. Văn bản này giúp giải tỏa sự e ngại, khơi thông dòng chảy mua sắm công trong lĩnh vực y tế, bảo đảm quyền lợi được tiếp cận thuốc và dịch vụ y tế chất lượng của người dân trong giai đoạn giao thoa giữa luật cũ và luật mới.