Giới thiệu chung về Công văn 1766/TCHQ-TXNK

Công văn 1766/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất việc kiểm tra, xác định trị giá hải quan đối với phí xếp dỡ tại cảng (thường gọi là phí THC - Terminal Handling Charge). Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong việc phân định khoản phí nào phải cộng vào trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu.

Nguyên tắc xác định trị giá hải quan đối với phí xếp dỡ tại cảng (THC)

Tổng cục Hải quan đưa ra các hướng dẫn cụ thể về việc phân loại và tính toán phí xếp dỡ tại cảng vào trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu theo các nguyên tắc sau:

• Trường hợp phải cộng vào trị giá hải quan: Phí xếp dỡ tại cảng (THC) phát sinh liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa đến cửa khẩu nhập đầu tiên. Nếu khoản phí này chưa được bao gồm trong giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán (giá FOB/FCA...) và chưa nằm trong cước vận chuyển quốc tế, thì người khai hải quan bắt buộc phải khai báo và cộng khoản phí này vào trị giá tính thuế của hàng hóa.
• Trường hợp không phải cộng vào trị giá hải quan: Nếu phí xếp dỡ tại cảng phát sinh sau khi hàng hóa đã đến cửa khẩu nhập đầu tiên (ví dụ: chi phí bốc dỡ từ phương tiện vận tải xuống kho bãi nội địa sau khi đã thông quan, hoặc chi phí phát sinh tại cảng đích nội địa trong trường hợp chuyển cửa khẩu) thì không phải cộng vào trị giá hải quan của hàng hóa.
• Tránh tính trùng lặp: Trường hợp phí xếp dỡ tại cảng đã được tính gộp trong cước vận chuyển (giá CIF/CFR...) ghi trên vận đơn hoặc hóa đơn thương mại, người khai hải quan không được cộng thêm một lần nữa vào trị giá tính thuế nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp.

Hướng dẫn nghiệp vụ đối với cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo việc thực thi đồng bộ và đúng quy định pháp luật, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tăng cường kiểm tra hồ sơ: Công chức hải quan khi kiểm tra hồ sơ hải quan phải đối chiếu kỹ lưỡng giữa hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại, vận đơn (Bill of Lading) và các chứng từ thanh toán phí bốc dỡ để xác định chính xác bản chất của khoản phí THC.
• Yêu cầu giải trình khi có nghi vấn: Trong trường hợp nghi ngờ doanh nghiệp khai báo không trung thực hoặc có sự mập mờ giữa các khoản phí bốc dỡ tại cảng đi và cảng đến, cơ quan Hải quan có quyền yêu cầu doanh nghiệp xuất trình chứng từ giải trình chi tiết từ hãng tàu hoặc đại lý vận chuyển.
• Xử lý nghiêm các vi phạm: Đối với các trường hợp cố tình không khai báo khoản phí THC thuộc diện phải cộng vào trị giá tính thuế nhằm mục đích trốn thuế, cơ quan Hải quan sẽ tiến hành ấn định thuế, thu đủ tiền thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định hiện hành.

Trách nhiệm và nghĩa vụ của doanh nghiệp nhập khẩu

Doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu cần lưu ý các điểm sau để tránh rủi ro pháp lý và bị xử phạt:

• Tự kê khai và tự chịu trách nhiệm: Doanh nghiệp có nghĩa vụ tự xác định, kê khai đầy đủ và chính xác các khoản phí liên quan đến vận chuyển và bốc dỡ hàng hóa vào tờ khai hải quan.
• Lưu trữ chứng từ đầy đủ: Doanh nghiệp phải lưu trữ toàn bộ hóa đơn, chứng từ thanh toán phí THC cho hãng tàu, đại lý giao nhận (forwarder) hoặc đơn vị khai thác cảng để phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan của cơ quan Hải quan.
• Chủ động tham vấn: Trong trường hợp gặp vướng mắc về cách phân bổ phí THC cho từng dòng hàng hoặc từng tờ khai, doanh nghiệp cần chủ động liên hệ với cơ quan Hải quan nơi mở tờ khai để được hướng dẫn giải quyết kịp thời.