Tổng quan về Công văn 1710/GSQL-GQ4 năm 2016

Công văn 1710/GSQL-GQ4 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, đối chiếu và chấp nhận Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan địa phương thống nhất quy trình thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước chặt chẽ.

Hướng dẫn xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O

Văn bản đưa ra các nguyên tắc xử lý cụ thể đối với trường hợp xuất hiện sự khác biệt nhỏ, không mang tính chất trọng yếu giữa thông tin trên C/O và các chứng từ khác trong bộ hồ sơ hải quan:

• Các lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc lỗi định dạng không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa nhập khẩu thì vẫn được xem xét chấp nhận tính hợp lệ của C/O.
• Sự khác biệt nhỏ về đơn vị đo lường, quy cách đóng gói hoặc ký hiệu bao bì giữa C/O và hóa đơn thương mại, vận đơn không làm mất đi hiệu lực của C/O, miễn là thực tế hàng hóa nhập khẩu đồng nhất với mô tả.
• Cơ quan hải quan cấp cơ sở không được từ chối C/O một cách cảm tính đối với các lỗi hình thức không ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định xuất xứ hàng hóa.

Quy định đối với trường hợp hóa đơn do bên thứ ba phát hành

Đối với các lô hàng áp dụng hình thức hóa đơn bên thứ ba (hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại nước thứ ba không phải là nước xuất khẩu):

• Thông tin về hóa đơn bên thứ ba phải được thể hiện đầy đủ và chính xác trên C/O theo đúng quy định của từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) liên quan.
• Tên và quốc gia/vùng lãnh thổ của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba phải được ghi nhận rõ ràng tại các ô chỉ định trên mẫu C/O (thường là ô số 7 hoặc ô số 13 tùy thuộc vào từng mẫu C/O cụ thể).
• Công chức hải quan có trách nhiệm đối chiếu logic chuỗi cung ứng giữa hóa đơn bên thứ ba, vận đơn và các chứng từ vận chuyển khác để đảm bảo tính hợp pháp của giao dịch.

Kiểm tra tính hợp lệ về mặt hình thức, chữ ký và con dấu

Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra tính xác thực của C/O:

• Chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O phải trùng khớp với mẫu chữ ký, con dấu đã được Tổng cục Hải quan thông báo hoặc cập nhật trên hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử.
• Trong trường hợp phát hiện nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của chữ ký, con dấu hoặc thông tin xuất xứ, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh (verification) theo quy định của Hiệp định. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu không được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt nhưng có thể được giải tỏa thông quan theo quy định pháp luật hiện hành.

Tổ chức thực hiện và phối hợp xử lý vướng mắc

Để đảm bảo tính đồng bộ trong toàn ngành hải quan, văn bản nhấn mạnh:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nội dung hướng dẫn này đến toàn thể công chức làm công tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa tại các chi cục trực thuộc.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các tình huống phức tạp vượt quá thẩm quyền giải quyết, các đơn vị phải kịp thời tổng hợp báo cáo về Cục Giám sát quản lý về Hải quan để nhận chỉ đạo hướng dẫn cụ thể, tránh gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.