Giới thiệu chung về Công văn 170/BXD-KTXD

Công văn 170/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các vướng mắc liên quan đến công tác thanh toán, quyết toán chi phí thi công đào phá đá cấp 4 thuộc công trình nâng cấp, cải tạo tuyến đường ĐT 602 tại Thành phố Đà Nẵng. Đây là văn bản hướng dẫn chuyên môn quan trọng, làm cơ sở pháp lý để chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thực hiện việc nghiệm thu, áp giá và quyết toán giá trị công trình theo đúng quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Bộ Xây dựng

- Nguyên tắc thanh toán, quyết toán theo hợp đồng xây dựng

• Việc thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng phải được thực hiện nghiêm túc theo các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án tại thời điểm ký kết.
• Đối với hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc đơn giá điều chỉnh, việc thanh toán được căn cứ trên khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu hợp pháp và đơn giá quy định trong hợp đồng (hoặc đơn giá đã được điều chỉnh theo đúng thỏa thuận hợp đồng).
• Đối với hình thức hợp đồng trọn gói, việc thanh toán thực hiện theo đúng tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc giá trị phân đoạn thanh toán đã được các bên thống nhất, không phụ thuộc vào việc tính toán lại khối lượng chi tiết, trừ trường hợp có phát sinh thay đổi về quy mô, mục tiêu hoặc các điều kiện bất khả kháng được quy định trong hợp đồng.

- Xác định cấp đất đá và áp dụng định mức đào phá đá cấp 4

• Việc phân loại cấp đất, cấp đá (cụ thể là xác định đá cấp 4) để làm cơ sở áp dụng định mức, đơn giá thanh toán phải căn cứ trực tiếp vào hồ sơ khảo sát địa chất công trình, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt, kết quả thí nghiệm tiêu chuẩn và biên bản nghiệm thu thực tế tại hiện trường giữa các bên liên quan.
• Trường hợp trong quá trình thi công thực tế phát hiện địa chất thay đổi so với hồ sơ thiết kế ban đầu (xuất hiện đá cấp 4 ngoài dự kiến hoặc tỷ lệ khác biệt), chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu phải tiến hành lập biên bản xác nhận hiện trường, tổ chức đo đạc, khảo sát lại và thực hiện các thủ tục điều chỉnh thiết kế, dự toán theo quy định trước khi tiến hành nghiệm thu, thanh toán.
• Định mức dự toán áp dụng cho công tác đào phá đá cấp 4 phải tuân thủ hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố, ban hành tại thời điểm thực hiện, hoặc định mức đặc thù đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho dự án.

- Điều chỉnh đơn giá và xử lý khối lượng phát sinh

• Trường hợp phát sinh khối lượng đào phá đá cấp 4 nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký, việc xác định đơn giá mới cho phần khối lượng phát sinh này phải tuân thủ các nguyên tắc điều chỉnh đơn giá quy định cụ thể trong điều khoản hợp đồng và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.
• Nếu trong hợp đồng chưa có đơn giá cho công tác đào phá đá cấp 4, chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm phối hợp xây dựng đơn giá mới dựa trên định mức xây dựng, giá vật liệu, nhân công, máy thi công tại thời điểm phát sinh và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện thanh toán.

- Trách nhiệm của các bên trong công tác thanh, quyết toán

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của khối lượng nghiệm thu; kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng hồ sơ địa chất thực tế với hồ sơ thiết kế; đảm bảo việc áp dụng mã định mức đào phá đá cấp 4 đúng quy định, tránh làm thất thoát ngân sách nhà nước.
• Nhà thầu thi công: Thực hiện thi công theo đúng biện pháp tổ chức thi công được duyệt; lập hồ sơ hoàn công, hồ sơ nghiệm thu khối lượng đào phá đá cấp 4 một cách chính xác, khách quan và chịu trách nhiệm về chất lượng công trình.
• Đơn vị tư vấn giám sát: Chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thi công tại hiện trường; xác nhận chính xác khối lượng, ranh giới, cao độ đào phá đá cấp 4; ký biên bản nghiệm thu chịu trách nhiệm liên đới về tính xác thực của hồ sơ.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 170/BXD-KTXD là văn bản tháo gỡ nút thắt pháp lý quan trọng cho dự án nâng cấp cải tạo đường ĐT 602 tại TP. Đà Nẵng. Hướng dẫn này giúp các bên liên quan có cơ sở thống nhất phương án xử lý tài chính, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, đồng thời đảm bảo tính nghiêm minh, minh bạch của pháp luật trong hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng.