Công văn 15934/BTC-TCHQ do Bộ Tài chính ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa đối với Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu S trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại song phương giữa Việt Nam và Lào. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết cho cơ quan hải quan các địa phương nhằm thống nhất quy trình thực hiện, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan.

- Hướng dẫn xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O mẫu S

Bộ Tài chính hướng dẫn cơ quan hải quan không bác bỏ C/O mẫu S trong trường hợp phát sinh các khác biệt nhỏ, mang tính chất kỹ thuật hoặc hành chính mà không làm ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ của hàng hóa. Các trường hợp cụ thể bao gồm:

• Các lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc viết tắt trên C/O mẫu S nhưng không làm thay đổi thông tin cơ bản về hàng hóa, người xuất khẩu, người nhập khẩu hoặc nước xuất xứ.
• Sự khác biệt nhỏ giữa chữ ký của người có thẩm quyền cấp C/O hoặc con dấu của cơ quan cấp trên C/O so với mẫu chữ ký, con dấu đã được đăng ký, nếu sự khác biệt này không đáng kể và không có nghi ngờ về tính xác thực của chứng từ.
• Sự không nhất quán về thông tin cảng xếp hàng, cảng dỡ hàng hoặc phương thức vận tải trên C/O so với các chứng từ vận tải thực tế, miễn là hàng hóa thực tế nhập khẩu phù hợp với mô tả trên C/O.

- Yêu cầu về tính chính xác và đầy đủ của thông tin khai báo

Văn bản nhấn mạnh việc kiểm tra tính hợp lệ của các tiêu chí bắt buộc trên C/O mẫu S nhằm đảm bảo hàng hóa được hưởng ưu đãi thuế quan đúng quy định:

• Tiêu chí xuất xứ: Việc khai báo tiêu chí xuất xứ trên C/O mẫu S phải rõ ràng, chính xác theo đúng quy định của Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Lào (ví dụ: WO, LVC...).
• Thông tin về trị giá FOB: Trị giá FOB chỉ bắt buộc phải khai báo trên C/O mẫu S trong trường hợp áp dụng tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực (LVC). Đối với các tiêu chí xuất xứ khác, việc không khai báo trị giá FOB không phải là lý do để từ chối C/O.
• Thông tin người xuất khẩu và người nhập khẩu: Tên, địa chỉ của người xuất khẩu và người nhập khẩu phải được thể hiện đầy đủ và phù hợp với các chứng từ kèm theo bộ hồ sơ hải quan như hóa đơn thương mại, tờ khai hải quan.

- Quy trình xác minh xuất xứ hàng hóa khi có nghi ngờ

Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O mẫu S hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan thực hiện theo quy trình sau:

• Cơ quan hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu tiến hành gửi yêu cầu xác minh đến cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của Lào thông qua Tổng cục Hải quan.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh từ phía cơ quan thẩm quyền nước xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo quy định chung nhưng doanh nghiệp không được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt mà phải nộp thuế theo mức thuế suất thông thường hoặc thực hiện bảo lãnh thuế.
• Sau khi nhận được kết quả xác minh chính thức xác nhận tính hợp lệ của C/O và xuất xứ hàng hóa, cơ quan hải quan sẽ tiến hành hoàn trả số tiền thuế chênh lệch cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật.

- Trách nhiệm thi hành và phối hợp thực hiện

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nội dung hướng dẫn tại Công văn này đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan làm công tác kiểm tra xuất xứ để áp dụng thống nhất, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp.
• Doanh nghiệp nhập khẩu: Có trách nhiệm kiểm tra kỹ lưỡng thông tin trên C/O mẫu S do đối tác cung cấp trước khi nộp cho cơ quan hải quan, chủ động giải trình và cung cấp chứng từ chứng minh khi có yêu cầu từ cơ quan hải quan.