Giới thiệu về Công văn 158/BXD-HĐXD năm 2018

Công văn 158/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến trình tự lập, thẩm định và quyết định dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng và các bên liên quan thống nhất cách hiểu, áp dụng đúng các quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn thi hành trong quá trình triển khai dự án.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 158/BXD-HĐXD

- Trình tự, thủ tục lập và trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng theo đúng quy định pháp luật về xây dựng hiện hành.
• Hồ sơ dự án sau khi hoàn thiện phải được trình đến cơ quan chuyên môn về xây dựng có thẩm quyền để thực hiện công tác thẩm định trước khi trình người quyết định đầu tư xem xét phê duyệt.
• Quy trình thẩm định phải đảm bảo tính độc lập, khách quan, tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và các quy định về an toàn công trình.

- Vai trò và thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện thẩm định các nội dung thiết kế cơ sở, tổng mức đầu tư (đối với dự án sử dụng vốn nhà nước) và các điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án.
• Ý kiến kết luận tại văn bản thông báo kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng là cơ sở pháp lý bắt buộc để người quyết định đầu tư xem xét, quyết định phê duyệt dự án.
• Việc phân định rõ thẩm quyền thẩm định giữa cơ quan chuyên môn về xây dựng và người quyết định đầu tư giúp tối ưu hóa quy trình kiểm soát chất lượng và chi phí đầu tư.

- Sự phối hợp giữa các thủ tục hành chính liên quan

• Công văn làm rõ mối quan hệ phối hợp giữa thủ tục thẩm định dự án đầu tư xây dựng với các thủ tục hành chính khác như: phê duyệt quy hoạch chi tiết, giao đất, cho thuê đất, đánh giá tác động môi trường (DTM), và thẩm duyệt thiết kế phòng cháy chữa cháy (PCCC).
• Các thủ tục về PCCC và bảo vệ môi trường cần được thực hiện song song hoặc phải có kết quả chấp thuận từ cơ quan quản lý chuyên ngành trước khi cơ quan chuyên môn về xây dựng ra văn bản thông báo kết quả thẩm định cuối cùng.
• Việc hoàn thành các thủ tục pháp lý về đất đai và quy hoạch xây dựng là điều kiện tiên quyết để cơ quan chuyên môn có đủ cơ sở thẩm định và thông qua dự án.

- Xử lý chuyển tiếp và điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng

• Đối với các dự án gặp vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp giữa các quy định pháp luật cũ và mới, Công văn hướng dẫn áp dụng nguyên tắc không hồi tố đối với các thủ tục đã được thực hiện và phê duyệt hợp pháp trước thời điểm quy định mới có hiệu lực.
• Khi có sự thay đổi về quy mô, mục tiêu hoặc làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án và trình cơ quan chuyên môn thẩm định lại các nội dung thay đổi trước khi người quyết định đầu tư ra quyết định phê duyệt điều chỉnh chính thức.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 158/BXD-HĐXD năm 2018 đã tháo gỡ nhiều nút thắt pháp lý cho các địa phương và doanh nghiệp trong việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng. Việc làm rõ trình tự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước giúp rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động xây dựng, đồng thời hạn chế tối đa các rủi ro pháp lý cho chủ đầu tư trong suốt vòng đời dự án.