Giới thiệu về Công văn 1548/BXD-KTXD năm 2019

Công văn 1548/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các nội dung liên quan đến việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đúng các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng, tránh các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.

Nguyên tắc chung về điều chỉnh hợp đồng xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý sau:

• Việc điều chỉnh hợp đồng chỉ được thực hiện trong thời gian thực hiện hợp đồng còn hiệu lực, bao gồm cả khoảng thời gian được gia hạn tiến độ hợp pháp theo quy định của pháp luật.
• Nội dung điều chỉnh phải phù hợp với các thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Mọi nội dung thay đổi, điều chỉnh phải được các bên tham gia hợp đồng thỏa thuận thống nhất và thể hiện bằng văn bản thông qua việc ký kết phụ lục hợp đồng.
• Trường hợp điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì phải được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép trước khi thực hiện.

Quy định điều chỉnh đối với từng loại hình hợp đồng

Công văn làm rõ phương thức và phạm vi điều chỉnh đối với các loại hình hợp đồng xây dựng phổ biến hiện nay:

• Hợp đồng trọn gói: Về nguyên tắc, giá hợp đồng trọn gói không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết. Việc điều chỉnh chỉ được xem xét trong các trường hợp bất khả kháng hoặc khi có sự thay đổi về phạm vi công việc do chủ đầu tư yêu cầu ngoài thiết kế ban đầu.
• Hợp đồng theo đơn giá cố định: Chỉ điều chỉnh giá hợp đồng khi có sự thay đổi về khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu so với khối lượng công việc trong hợp đồng ban đầu. Đơn giá của các công việc trong hợp đồng không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện.
• Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Cho phép điều chỉnh cả về khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu và đơn giá của các công việc do biến động giá cả thị trường hoặc do thay đổi chế độ, chính sách của Nhà nước. Phương pháp và công thức điều chỉnh đơn giá phải được quy định rõ ràng trong hợp đồng.

Xử lý khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng

Đối với các khối lượng công việc phát sinh nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết, quy trình xử lý được hướng dẫn cụ thể:

• Nếu khối lượng phát sinh đã có đơn giá trong hợp đồng thì áp dụng đơn giá đã có để thanh toán.
• Nếu khối lượng phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng thì các bên phải thỏa thuận xác định đơn giá mới. Đơn giá mới được xây dựng trên cơ sở định mức kinh tế - kỹ thuật, giá vật liệu, nhân công, máy thi công tại thời điểm phát sinh và phải được chủ đầu tư phê duyệt trước khi thực hiện.
• Trường hợp khối lượng phát sinh lớn làm vượt giá gói thầu hoặc vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký phụ lục hợp đồng bổ sung.

Trách nhiệm của các bên trong việc điều chỉnh hợp đồng

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các chủ thể tham gia ký kết hợp đồng:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm rà soát, kiểm tra tính chính xác của khối lượng phát sinh, tính toán đơn giá điều chỉnh đúng quy định pháp luật và phê duyệt kịp thời để không làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của dự án.
• Nhà thầu: Có nghĩa vụ lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh, cung cấp đầy đủ các chứng từ, tài liệu hợp pháp chứng minh tính hợp lý của việc điều chỉnh và thực hiện đúng các cam kết đã thỏa thuận trong phụ lục hợp đồng mới.