Công văn 134/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng cho các dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng, đặc biệt là trong bối cảnh có sự biến động về giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng hoặc thay đổi chế độ chính sách của Nhà nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng của hướng dẫn

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xác lập và quản lý thực hiện hợp đồng xây dựng thuộc các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, vốn ngân sách nhà nước. Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác, các bên tham gia hợp đồng có thể tham khảo áp dụng các nguyên tắc nêu tại công văn này để giải quyết tranh chấp và điều chỉnh hợp đồng.

Các nội dung cốt lõi về điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng

1. Nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng chỉ được thực hiện trong thời gian thực hiện hợp đồng, bao gồm cả khoảng thời gian được gia hạn hợp pháp theo quy định của pháp luật.
• Nội dung điều chỉnh phải được các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng bổ sung, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu và xây dựng tại thời điểm ký kết.
• Không điều chỉnh giá hợp đồng đối với các gói thầu đã hoàn thành, đã nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng và đã thanh quyết toán xong, trừ trường hợp có quy định đặc biệt khác của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Các trường hợp được phép điều chỉnh giá hợp đồng

• Do sự thay đổi chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan trực tiếp đến các nội dung của hợp đồng như thay đổi thuế suất, mức lương tối thiểu vùng, các khoản phí, lệ phí quy định.
• Do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng, thiết bị vượt quá mức kiểm soát của các bên và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc xác nhận.
• Do ảnh hưởng của các sự kiện bất khả kháng như thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn hoặc các điều kiện địa chất bất thường không thể lường trước được trong quá trình khảo sát, thiết kế.
• Khi có sự thay đổi về quy mô, phạm vi công việc, thiết kế bản vẽ thi công do yêu cầu khách quan của chủ đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền.

3. Phương pháp xác định và điều chỉnh giá hợp đồng

• Sử dụng phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Tổng cục Thống kê công bố để tính toán mức chênh lệch giá.
• Xác định rõ thời điểm gốc (thời điểm làm cơ sở so sánh giá) và thời điểm tính toán điều chỉnh để đảm bảo tính chính xác, khách quan.
• Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh chỉ áp dụng cho các khối lượng công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng đã ký hoặc các trường hợp bất khả kháng được quy định cụ thể.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, việc điều chỉnh đơn giá được thực hiện cho toàn bộ các khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu tương ứng với thời kỳ biến động giá.

4. Trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện điều chỉnh

• Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, xác định rõ nguyên nhân, phạm vi và mức độ ảnh hưởng để lập phương án điều chỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nếu vượt tổng mức đầu tư.
• Nhà thầu xây dựng có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ chứng minh sự biến động chi phí thực tế và phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư trong việc tính toán giá trị điều chỉnh.
• Các bên phải chủ động thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở cho việc thanh toán, quyết toán vốn đầu tư theo đúng quy định.

Hiệu lực và hướng dẫn thi hành

Công văn 134/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ban hành. Các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương, các chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm nghiên cứu, áp dụng đúng các hướng dẫn nêu trên để đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.