Công văn 131/BXD-HĐXD năm 2018 do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc và làm rõ các quy định liên quan đến việc cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng cho tổ chức. Văn bản này giúp các doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước thống nhất cách áp dụng các quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và Nghị định số 42/2017/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 131/BXD-HĐXD bao gồm:

1. Xác định đối tượng phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng

Công văn làm rõ các tổ chức khi tham gia trực tiếp vào các lĩnh vực hoạt động xây dựng sau đây bắt buộc phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng theo quy định:

• Khảo sát xây dựng (bao gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, địa chất thủy văn).
• Lập quy hoạch xây dựng.
• Thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng công trình.
• Quản lý dự án đầu tư xây dựng.
• Thi công xây dựng công trình.
• Giám sát thi công xây dựng công trình.
• Kiểm định xây dựng.

2. Điều kiện và thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực

Văn bản hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền, quy trình đánh giá và các điều kiện cần thiết để tổ chức được cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng:

• Về thẩm quyền cấp chứng chỉ: Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng có thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực Hạng I. Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp được công nhận có thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực Hạng II và Hạng III.
• Yêu cầu về nhân sự chủ chốt: Tổ chức đề nghị cấp chứng chỉ phải chứng minh được đội ngũ nhân sự chủ chốt (như chỉ huy trưởng công trường, chủ trì thiết kế, giám sát trưởng) có chứng chỉ hành nghề cá nhân phù hợp và tương ứng với hạng năng lực đề nghị cấp của tổ chức.
• Yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện: Tổ chức phải cung cấp các hợp đồng xây dựng kèm theo biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình tiêu biểu tương ứng để chứng minh năng lực thực tế đã thực hiện.

3. Hướng dẫn giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện

Công văn 131/BXD-HĐXD đưa ra các chỉ dẫn cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình nộp và xét duyệt hồ sơ:

• Hướng dẫn cách thức kê khai và xác định kinh nghiệm của tổ chức trong trường hợp có sự thay đổi về tên gọi, chia tách, sáp nhập hoặc chuyển đổi mô hình doanh nghiệp.
• Làm rõ việc công nhận và sát hạch năng lực đối với các nhà thầu nước ngoài khi hoạt động xây dựng tại Việt Nam.
• Quy định về việc thu hồi, cấp lại, điều chỉnh, bổ sung nội dung chứng chỉ năng lực khi tổ chức có sự thay đổi về thông tin đăng ký kinh doanh hoặc năng lực hoạt động thực tế.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn

Công văn 131/BXD-HĐXD đóng vai trò là cơ sở hướng dẫn thực thi đồng bộ, giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tham gia hoạt động xây dựng chứng minh năng lực hợp pháp. Đồng thời, văn bản này giúp tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, đảm bảo chất lượng, an toàn cho các công trình xây dựng thông qua việc kiểm soát chặt chẽ điều kiện hoạt động của các nhà thầu.