Giới thiệu về Công văn 12581/BTC-NSNN

Công văn 12581/BTC-NSNN do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vấn đề liên quan đến nguồn kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và chính sách nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định số 26/2015/NĐ-CP trong năm 2017. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng giúp các bộ, ngành trung ương và các địa phương chủ động bố trí, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước dành cho công tác tinh gọn bộ máy hành chính.

Các nội dung chính sách cốt lõi của Công văn 12581/BTC-NSNN

1. Nguyên tắc bố trí và nguồn kinh phí thực hiện

• Đối với các Bộ, cơ quan trung ương: Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế và nghỉ hưu trước tuổi được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hằng năm giao cho các bộ, cơ quan trung ương. Bộ Tài chính thực hiện cấp phát và thẩm định quyết toán dựa trên danh sách đối tượng đã được Bộ Nội vụ phê duyệt.
• Đối với các địa phương: Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chủ động sử dụng các nguồn lực của địa phương để chi trả chế độ. Các nguồn lực này bao gồm: nguồn cải cách tiền lương còn dư, nguồn dự phòng ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định.
• Hỗ trợ từ ngân sách trung ương: Đối với các địa phương khó khăn, không tự cân đối được ngân sách để thực hiện chính sách, ngân sách trung ương sẽ xem xét hỗ trợ kinh phí trên cơ sở báo cáo thẩm định của Sở Tài chính, Sở Nội vụ và phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2. Quy trình lập dự toán, tạm ứng và quyết toán kinh phí

• Công tác lập dự toán: Hằng năm, cùng với thời điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước, các đơn vị sử dụng ngân sách và các địa phương phải căn cứ vào kế hoạch tinh giản biên chế được duyệt để xây dựng dự toán nhu cầu kinh phí gửi cơ quan tài chính cùng cấp.
• Cơ chế tạm ứng kinh phí: Để đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được hưởng chế độ kịp thời, cơ quan tài chính thực hiện cấp tạm ứng kinh phí cho các đơn vị triển khai chi trả ngay sau khi có quyết định tinh giản biên chế của cấp có thẩm quyền.
• Quyết toán kinh phí: Kết thúc năm ngân sách, các bộ, ngành và địa phương có trách nhiệm tổng hợp số liệu thực tế đã chi trả, lập báo cáo quyết toán kinh phí gửi Bộ Tài chính để thẩm định và thực hiện tất toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

3. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện

• Bộ Tài chính: Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, tổng hợp nhu cầu kinh phí; thực hiện bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho các địa phương chưa tự cân đối được nguồn lực; đồng thời kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng kinh phí đúng mục đích.
• Các bộ, ngành trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh: Chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của đối tượng tinh giản biên chế và số liệu kinh phí đề nghị quyết toán. Phải bảo đảm thực hiện đúng quy trình, đúng đối tượng và không để xảy ra thất thoát ngân sách nhà nước.
• Sở Tài chính và Sở Nội vụ các địa phương: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong việc thẩm định hồ sơ, tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt danh sách và kinh phí thực hiện chính sách tại địa phương.

4. Yêu cầu về tính nghiêm minh và xử lý vi phạm

• Việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế và nghỉ hưu trước tuổi phải bảo đảm tính khách quan, dân chủ, công khai và minh bạch.
• Nghiêm cấm các hành vi lợi dụng chính sách để đưa những người không đủ tiêu chuẩn vào danh sách tinh giản biên chế nhằm trục lợi cá nhân hoặc giải quyết chế độ sai quy định.
• Các trường hợp chi trả sai đối tượng, sai định mức sẽ bị thu hồi triệt để nộp lại ngân sách nhà nước. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra sai phạm sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật hiện hành.