Công văn 125/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết và hướng dẫn các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý địa phương tháo gỡ khó khăn, đảm bảo việc lập và quản lý chi phí dự án tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

• Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng thuộc các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng và các tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp đến công tác quản lý chi phí xây dựng.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của văn bản

1. Nguyên tắc áp dụng và điều chỉnh định mức dự toán xây dựng

• Việc áp dụng định mức xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phải đảm bảo tính phù hợp với thiết kế kỹ thuật, biện pháp thi công, chỉ dẫn kỹ thuật và điều kiện thực tế triển khai của từng gói thầu, dự án.
• Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức được ban hành hoặc đã có nhưng không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật và điều kiện thi công của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng.
• Nghiêm cấm việc áp dụng tùy tiện các định mức không có cơ sở pháp lý hoặc làm tăng chi phí đầu tư xây dựng một cách bất hợp lý.

2. Xác định giá xây dựng công trình và quản lý chi phí vật liệu

• Giá vật liệu xây dựng, giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công phải được xác định trên cơ sở công bố giá của Sở Xây dựng địa phương tại thời điểm lập dự toán hoặc theo giá thị trường khách quan, phù hợp với quy chuẩn chất lượng của dự án.
• Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn phải thực hiện khảo sát thị trường đầy đủ, có sự so sánh giữa các nhà cung cấp để lựa chọn mức giá tối ưu, đảm bảo tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế tối đa cho dự án.
• Việc cập nhật giá vật liệu vào dự toán phải tuân thủ đúng thời điểm và các chỉ số giá xây dựng do cơ quan có thẩm quyền công bố.

3. Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng và tổng mức đầu tư

• Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình chỉ được thực hiện trong các trường hợp được pháp luật quy định, bao gồm: thay đổi thiết kế do yêu cầu khách quan, biến động giá nguyên vật liệu vượt quá mức kiểm soát của các bên, hoặc do ảnh hưởng của các sự kiện bất khả kháng.
• Quy trình thẩm định và phê duyệt phần dự toán điều chỉnh phải được thực hiện chặt chẽ, đúng thẩm quyền và không được vượt quá tổng mức đầu tư đã được phê duyệt (trừ các trường hợp đặc biệt được người quyết định đầu tư cho phép).

4. Xử lý các vướng mắc trong giai đoạn chuyển tiếp pháp luật

• Văn bản đưa ra hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng các quy định quản lý chi phí đối với các dự án đang trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các Nghị định và Thông tư về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Đảm bảo nguyên tắc không hồi tố gây bất lợi cho các hợp đồng đã ký kết, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để các dự án đang triển khai không bị gián đoạn tiến độ do thay đổi chính sách.

Hiệu lực thi hành và hướng dẫn áp dụng

Công văn 125/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ban hành. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan cần nghiên cứu kỹ các nội dung hướng dẫn nêu trên để áp dụng thống nhất, đúng quy định, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước trong quá trình đầu tư xây dựng công trình.