Giới thiệu chung về Công văn 1242/BXD-KTXD

Công văn 1242/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về việc xác định và quản lý chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc thực tế khi áp dụng các quy định mới tại Nghị định số 68/2019/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và Thông tư số 16/2019/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Các nội dung trọng tâm về xác định chi phí quản lý dự án

Dưới đây là các hướng dẫn chi tiết và phân tích chuyên sâu về phương pháp xác định chi phí quản lý dự án theo tinh thần của Công văn 1242/BXD-KTXD:

• Áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm: Chi phí quản lý dự án được xác định chủ yếu bằng phương pháp tính theo tỷ lệ phần trăm (%) định mức ban hành kèm theo Thông tư số 16/2019/TT-BXD. Định mức này được áp dụng trên quy mô chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư được duyệt của dự án.
• Trường hợp lập dự toán chi phí: Đối với các dự án có đặc thù riêng, quy mô lớn hoặc chưa có định mức tỷ lệ phần trăm được công bố, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan phải tiến hành lập dự toán chi phí quản lý dự án. Dự toán này cần căn cứ vào nội dung công việc cụ thể, số lượng nhân sự, thời gian thực hiện và các chế độ chính sách hiện hành để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Nội dung cấu thành chi phí quản lý dự án: Chi phí này bao gồm tiền lương của cán bộ quản lý dự án; các khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; các khoản đóng góp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn; chi phí hội họp, văn phòng phẩm, thông tin liên lạc; chi phí thuê mướn, sửa chữa tài sản phục vụ quản lý dự án và các khoản chi phí khác có liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý dự án.

Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án đang triển khai

Một trong những nội dung quan trọng nhất của Công văn 1242/BXD-KTXD là việc hướng dẫn xử lý chuyển tiếp chi phí quản lý dự án để đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho các dự án:

• Dự án đã phê duyệt trước ngày Nghị định 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực: Tiếp tục thực hiện quản lý chi phí theo các quy định đã được phê duyệt. Trường hợp có điều chỉnh dự án hoặc thay đổi quy mô dẫn đến thay đổi chi phí quản lý dự án thì việc điều chỉnh phải tuân thủ các nguyên tắc chuyển tiếp quy định tại Điều 36 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP.
• Dự án đang trong quá trình thẩm định hoặc chưa phê duyệt: Phải cập nhật, xác định lại chi phí quản lý dự án theo định mức và quy định mới tại Thông tư số 16/2019/TT-BXD để đảm bảo tính pháp lý trước khi phê duyệt tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình.

Quản lý và sử dụng chi phí quản lý dự án của Ban Quản lý dự án

Công văn cũng làm rõ cơ chế tài chính và trách nhiệm của các Ban quản lý dự án trong việc sử dụng nguồn kinh phí này:

• Đối với Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực: Việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án phải thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập hoặc theo hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính. Nguồn kinh phí trích ra từ chi phí quản lý dự án của các dự án được giao quản lý phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và đúng mục đích.
• Đối với chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Chi phí quản lý dự án được chi tiêu theo dự toán được duyệt hàng năm, phù hợp với tiến độ thực hiện dự án và các quy định về chi tiêu nội bộ của đơn vị.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 1242/BXD-KTXD đã kịp thời giải quyết các xung đột pháp lý giữa các giai đoạn chuyển tiếp quy định, giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và cơ quan thanh tra, kiểm toán có cơ sở thống nhất để thực hiện. Việc xác định đúng và đủ chi phí quản lý dự án không chỉ đảm bảo quyền lợi cho lực lượng trực tiếp quản lý dự án mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, hạn chế thất thoát, lãng phí trong hoạt động đầu tư xây dựng tại Việt Nam.