Tổng quan về Công văn 12372/BTC-ĐT

Công văn 12372/BTC-ĐT do Bộ Tài chính ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, đồng thời tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thông qua việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.

Mục đích và phạm vi điều chỉnh kế hoạch vốn

Văn bản hướng dẫn chi tiết các nội dung liên quan đến việc rà soát, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo các mục tiêu sau:

• Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đối với các dự án có khả năng hoàn thành, các dự án có tiến độ triển khai tốt nhưng thiếu vốn.
• Kiên quyết điều chuyển vốn từ các dự án không có khả năng giải ngân, chậm tiến độ, hoặc gặp vướng mắc kéo dài sang các dự án có tiến độ tốt hơn.
• Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong quản lý đầu tư công, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương trong việc phân bổ và sử dụng vốn.

Nguyên tắc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Việc điều chỉnh kế hoạch vốn phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý và thực tiễn sau:

• Phù hợp với quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn giữa các dự án trong nội bộ của bộ, cơ quan trung ương và địa phương quản lý, không làm thay đổi tổng mức vốn ngân sách nhà nước đã được giao.
• Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng còn thiếu vốn, dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành trong năm kế hoạch.
• Dự án nhận vốn điều chỉnh tăng phải đảm bảo đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định và có khả năng giải ngân hết số vốn được bổ sung trong năm tài khóa.

Quy trình và thủ tục thực hiện điều chỉnh

Bộ Tài chính hướng dẫn các bước thực hiện cụ thể đối với các cơ quan chủ quản:

• Bước 1: Rà soát và đánh giá thực trạng: Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án tiến hành rà soát tình hình thực hiện, đánh giá khả năng giải ngân của từng dự án để đề xuất phương án điều chỉnh tăng hoặc giảm vốn.
• Bước 2: Tổng hợp và lập phương án: Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương tổng hợp nhu cầu, lập phương án điều chỉnh kế hoạch vốn chi tiết gửi Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để phối hợp giám sát.
• Bước 3: Thực hiện điều chỉnh và cập nhật hệ thống: Sau khi có ý kiến thống nhất hoặc quyết định điều chỉnh từ cấp có thẩm quyền, các đơn vị thực hiện nhập dữ liệu điều chỉnh vào Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) theo đúng quy định.

Thời hạn và chế độ báo cáo

Để đảm bảo tính kịp thời của việc điều chuyển vốn, Công văn quy định rõ về mốc thời gian:

• Các bộ, ngành, địa phương phải khẩn trương hoàn thành việc điều chỉnh kế hoạch vốn trước thời hạn quy định của năm kế hoạch để có đủ thời gian thực hiện giải ngân trước khi kết thúc năm tài khóa.
• Định kỳ hàng tháng, các đơn vị phải gửi báo cáo tình hình giải ngân và kết quả điều chỉnh vốn về Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Trường hợp không thực hiện điều chỉnh kịp thời dẫn đến hủy dự toán vốn hoặc bị thu hồi vốn về ngân sách trung ương, người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trước Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.