Giới thiệu về Công văn 1237/TCHQ-TXNK năm 2018

Công văn 1237/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn phân loại, xác định trị giá hải quan đối với các khoản phí liên quan đến hoạt động vận chuyển hàng hóa nhập khẩu bao gồm: phí mất cân đối vỏ container (phí CIC), phí lệnh giao hàng (phí D/O) và phí vệ sinh container. Đây là văn bản quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp và thống nhất thực hiện trong toàn ngành hải quan về việc các khoản phí này có phải cộng vào trị giá tính thuế hay không.

1. Quy định về phí mất cân đối vỏ container (Phí CIC)

Phí CIC (Container Imbalance Charge) hay còn gọi là phí phụ thu mất cân đối vỏ container là khoản phí phát sinh nhằm bù đắp chi phí vận chuyển container rỗng từ nơi thừa đến nơi thiếu. Việc xác định phí CIC có tính vào trị giá hải quan hay không được thực hiện như sau:

• Trường hợp phải cộng vào trị giá hải quan: Nếu phí CIC liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa nhập khẩu đến cửa khẩu nhập đầu tiên, được thỏa thuận trong hợp đồng hoặc các chứng từ liên quan, và chưa được tính trong giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán của hàng hóa nhập khẩu.
• Trường hợp không phải cộng vào trị giá hải quan: Nếu phí CIC phát sinh sau khi hàng hóa đã đến cửa khẩu nhập đầu tiên (ví dụ: chi phí phát sinh trong nội địa Việt Nam) hoặc khoản phí này đã nằm trong cước vận chuyển quốc tế (đã tính trong giá CIF/CFR).
• Yêu cầu về hồ sơ chứng minh: Doanh nghiệp cần xuất trình hợp đồng vận chuyển, hóa đơn thương mại và các chứng từ thanh toán rõ ràng để chứng minh thời điểm và bản chất phát sinh của khoản phí CIC này.

2. Quy định về phí lệnh giao hàng (Phí D/O)

Phí D/O (Delivery Order fee) là phí lệnh giao hàng do hãng tàu hoặc đại lý hãng tàu thu để phát hành lệnh giao hàng cho người nhận hàng nhằm xuất trình cho hải quan và cảng để lấy hàng. Quy định cụ thể gồm:

• Bản chất của phí D/O: Đây là khoản phí phát sinh tại cảng đích (cửa khẩu nhập khẩu) nhằm thực hiện thủ tục nhận hàng hóa sau khi tàu đã cập cảng.
• Nguyên tắc xác định trị giá: Do phí D/O là khoản phí phát sinh sau khi hàng hóa đã đến cửa khẩu nhập đầu tiên để phục vụ cho việc dỡ hàng và nhận hàng tại nội địa, nên khoản phí này không thuộc các khoản điều chỉnh cộng vào trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu.

3. Quy định về phí vệ sinh container

Phí vệ sinh container là khoản phí người nhập khẩu trả cho hãng tàu để làm sạch container sau khi rút hàng hóa ra khỏi container để trả lại container rỗng sạch sẽ cho hãng tàu. Việc xử lý thuế đối với khoản phí này được hướng dẫn như sau:

• Nguyên tắc chung: Tương tự như phí D/O, phí vệ sinh container thường phát sinh sau khi hàng hóa đã qua cửa khẩu nhập đầu tiên (giai đoạn rút hàng tại kho hoặc tại cảng đích). Do đó, khoản phí này không phải cộng vào trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu.
• Trường hợp ngoại lệ: Nếu có thỏa thuận bắt buộc trong hợp đồng vận chuyển quốc tế rằng người mua phải thanh toán chi phí này như một phần của chi phí vận chuyển hàng hóa đến cửa khẩu nhập đầu tiên, và chi phí này chưa được tính trong giá mua hàng, thì mới xem xét cộng vào trị giá hải quan.

4. Hướng dẫn kiểm tra và thực hiện của cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất và tránh thất thu thuế, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các biện pháp sau:

• Kiểm tra kỹ hồ sơ hải quan: Công chức hải quan phải kiểm tra chi tiết hợp đồng mua bán, hợp đồng vận chuyển, hóa đơn thương mại, chứng từ thanh toán cước vận chuyển và các chứng từ liên quan khác để xác định rõ bản chất của từng khoản phí.
• Đối chiếu thực tế phát sinh: Xác định chính xác thời điểm phát sinh các khoản phí (trước hay sau khi hàng đến cửa khẩu nhập đầu tiên) để áp dụng đúng quy định pháp luật về trị giá hải quan.
• Xử lý nghiêm các trường hợp khai báo sai: Trường hợp phát hiện doanh nghiệp cố tình khai báo sai lệch hoặc không gộp các khoản phí bắt buộc phải cộng vào trị giá tính thuế, cơ quan hải quan sẽ thực hiện ấn định thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.