Giới thiệu chung về Công văn 121/BXD-KTXD

Công văn 121/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc, đồng thời thống nhất phương pháp lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng trên phạm vi cả nước. Văn bản này hướng tới việc tối ưu hóa chi phí, đảm bảo tính đúng, tính đủ và nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư trong các hoạt động xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước cũng như các nguồn vốn khác.

Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh

Công văn hướng dẫn chi tiết về các đối tượng và phạm vi áp dụng quy định lập dự toán khảo sát, cụ thể bao gồm:

• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý chi phí khảo sát xây dựng thuộc các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).
• Phạm vi hoạt động: Áp dụng đối với tất cả các công tác khảo sát xây dựng bao gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, khảo sát địa chất thủy văn, khảo sát hiện trạng di tích và các công tác khảo sát khác phục vụ cho hoạt động đầu tư xây dựng.

Phương pháp lập dự toán chi phí khảo sát xây dựng

Theo hướng dẫn tại Công văn 121/BXD-KTXD, dự toán chi phí khảo sát xây dựng phải được lập trên cơ sở nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát và các quy định về định mức, đơn giá hiện hành. Các khoản mục chi phí cấu thành dự toán bao gồm:

• Chi phí trực tiếp: Bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công và chi phí sử dụng máy, thiết bị khảo sát. Các chi phí này được xác định dựa trên khối lượng công việc thực tế và hệ thống định mức dự toán khảo sát xây dựng do Bộ Xây dựng công bố.
• Chi phí gián tiếp: Bao gồm chi phí quản lý chung của doanh nghiệp thực hiện khảo sát, chi phí phục vụ sinh hoạt của tổ khảo sát tại hiện trường (lán trại, nhà tạm) và chi phí cho một số công tác không xác định được khối lượng từ thiết kế.
• Thu nhập chịu thuế tính trước: Được xác định theo tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí trực tiếp và chi phí gián tiếp theo quy định hiện hành để đảm bảo lợi nhuận hợp lý cho đơn vị khảo sát.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Áp dụng theo mức thuế suất quy định của pháp luật về thuế đối với hoạt động khảo sát xây dựng.
• Chi phí dự phòng: Bao gồm chi phí dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng công việc và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện khảo sát.

Quy định về quản lý chi phí khảo sát xây dựng

Công tác quản lý chi phí được hướng dẫn chặt chẽ nhằm tránh thất thoát và nâng cao trách nhiệm của các bên liên quan:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng cùng với nhiệm vụ khảo sát. Trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực thì được phép thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để lập, thẩm tra dự toán trước khi phê duyệt.
• Điều chỉnh dự toán khảo sát: Dự toán chi phí khảo sát xây dựng đã phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp thay đổi nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát do yêu cầu thực tế khách quan, hoặc khi có sự biến động lớn về giá cả vật liệu, nhân công, máy thi công vượt quá tầm kiểm soát của dự phòng phí.
• Thanh toán và quyết toán: Việc thanh toán, quyết toán chi phí khảo sát phải căn cứ vào hợp đồng xây dựng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với các quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng và khối lượng thực tế được nghiệm thu.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 121/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư và đơn vị tư vấn có một thước đo chuẩn xác khi tính toán chi phí khảo sát. Việc áp dụng đúng hướng dẫn của công văn giúp hạn chế tối đa tình trạng vượt tổng mức đầu tư, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà thầu khảo sát thông qua việc tính đúng, tính đủ các hao phí thực tế tại hiện trường.