Tóm tắt Công văn 12051/TXNK-CST năm 2020 về giám định hàng hóa để áp dụng thuế chống bán phá giá

Công văn 12051/TXNK-CST do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2020 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho cơ quan hải quan các cấp và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, giám định hàng hóa nhập khẩu để làm cơ sở áp dụng thuế chống bán phá giá một cách chính xác, khách quan và đúng quy định pháp luật.

1. Mục đích và phạm vi áp dụng hướng dẫn giám định

• Thống nhất quy trình thực hiện kiểm tra, xác định bản chất kỹ thuật của hàng hóa nhập khẩu có thuộc đối tượng áp dụng thuế chống bán phá giá hay không.
• Ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại thông qua việc khai sai mã số HS, sai mô tả hàng hóa hoặc lẩn tránh các biện pháp phòng vệ thương mại đã được thiết lập.
• Tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để cơ quan hải quan địa phương phối hợp chặt chẽ với các tổ chức giám định chuyên ngành được chỉ định.

2. Quy trình và nguyên tắc thực hiện giám định hàng hóa

• Xác định đối tượng cần giám định: Khi cơ quan hải quan phát hiện hàng hóa nhập khẩu có dấu hiệu nghi ngờ về chủng loại, thành phần vật lý, hóa học hoặc các thông số kỹ thuật khác so với mô tả tại Quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá của Bộ Công Thương.
• Lựa chọn tổ chức giám định: Việc giám định phải được thực hiện bởi các tổ chức giám định được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ định hoặc các tổ chức giám định độc lập có đủ năng lực, tư cách pháp nhân theo quy định.
• Nội dung yêu cầu giám định: Phải thể hiện rõ ràng các tiêu chí cần phân tích như thành phần cấu tạo, công dụng, mã HS và các đặc tính kỹ thuật cốt lõi để đối chiếu trực tiếp với danh mục hàng hóa bị áp thuế chống bán phá giá.

3. Sử dụng kết quả giám định để áp dụng thuế chống bán phá giá

• Trường hợp kết quả phù hợp với khai báo: Nếu kết quả giám định xác định hàng hóa không thuộc diện áp dụng thuế chống bán phá giá, cơ quan hải quan thực hiện thông quan hàng hóa theo thủ tục thông thường.
• Trường hợp kết quả xác định hàng hóa thuộc diện áp thuế: Cơ quan hải quan tiến hành áp dụng mức thuế chống bán phá giá tương ứng theo đúng quyết định của Bộ Công Thương tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
• Xử lý chênh lệch và vi phạm: Trường hợp doanh nghiệp khai báo không trung thực dẫn đến thiếu số thuế phải nộp, cơ quan hải quan sẽ thực hiện ấn định thuế, thu đủ tiền thuế, tiền chậm nộp và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của Luật Quản lý thuế.

4. Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với cơ quan hải quan: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo sát sao các Chi cục Hải quan cửa khẩu thực hiện lấy mẫu, gửi giám định đúng quy trình kỹ thuật, đảm bảo tính khách quan và bảo quản mẫu nguyên vẹn.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Có nghĩa vụ hợp tác, cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật, chứng thư chất lượng của nhà sản xuất (như Mill Test, CO, CQ) và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin đã khai báo.

Lưu ý: Việc áp dụng đúng đắn kết quả giám định không chỉ bảo vệ nguồn thu ngân sách nhà nước mà còn đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các ngành sản xuất trong nước trước làn sóng hàng hóa nhập khẩu có hành vi bán phá giá.