Giới thiệu về Công văn 11875/TCHQ-QLRR

Công văn 11875/TCHQ-QLRR do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2016 là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, tập trung vào việc hướng dẫn, điều chỉnh và quản lý công tác phân luồng tờ khai hải quan. Văn bản này đóng vai trò quyết định trong việc vận hành hệ thống thông quan tự động, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro nhằm cân bằng giữa mục tiêu tạo thuận lợi thương mại và yêu cầu kiểm soát, giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan.

Các nội dung cốt lõi về phân luồng tờ khai hải quan

Công văn tập trung hướng dẫn các biện pháp nghiệp vụ cụ thể nhằm tối ưu hóa quy trình phân luồng tờ khai, bao gồm các nội dung trọng tâm sau:

• Nguyên tắc phân luồng tự động: Việc quyết định phân luồng tờ khai (Luồng Xanh, Luồng Vàng, Luồng Đỏ) được thực hiện tự động thông qua Hệ thống thông quan điện tử (VNACCS/VCIS). Hệ thống tự động phân tích, đánh giá dựa trên các tiêu chí quản lý rủi ro được thiết lập sẵn, kết hợp với thông tin về lịch sử tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp.
• Tiêu chí đánh giá rủi ro và phân loại doanh nghiệp: Xác định các nhóm tiêu chí để phân loại mức độ rủi ro của doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Các yếu tố được xem xét kỹ lưỡng bao gồm tần suất vi phạm, loại hình doanh nghiệp, tính chất mặt hàng (hàng hóa có thuế suất cao, hàng dễ gian lận xuất xứ, hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành) và thị trường đối tác.
• Quy trình xử lý đối với từng luồng tờ khai: Hướng dẫn chi tiết trách nhiệm của công chức hải quan tại các chi cục trong việc tiếp nhận và xử lý tờ khai sau khi phân luồng. Đối với Luồng Vàng, tập trung kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ giấy tờ; đối với Luồng Đỏ, thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa theo đúng tỷ lệ và phương thức quy định nhằm phát hiện kịp thời các hành vi gian lận.

Tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro

Để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong việc áp dụng phân luồng tờ khai trên toàn quốc, văn bản đưa ra các yêu cầu phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị:

• Cập nhật và điều chỉnh tiêu chí: Cục Quản lý rủi ro có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thường xuyên theo dõi, đánh giá hiệu quả của các tiêu chí phân luồng hiện hành để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các tiêu chí không còn phù hợp với thực tế.
• Tăng cường kiểm tra, giám sát: Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phải tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, giám sát việc thực hiện phân luồng của công chức hải quan dưới quyền, tránh tình trạng can thiệp thủ công trái quy định vào kết quả phân luồng tự động của hệ thống.
• Phối hợp thông tin: Thiết lập cơ chế chia sẻ thông tin nhanh chóng giữa khâu thông quan và khâu kiểm tra sau thông quan nhằm phát hiện các lỗ hổng trong quy trình phân luồng, từ đó hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về hải quan.