Giới thiệu về Công văn 11874/TCHQ-QLRR

Công văn 11874/TCHQ-QLRR được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và chấn chỉnh công tác phân luồng quyết định kiểm tra đối với tờ khai hải quan nhập khẩu. Đây là văn bản quan trọng áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro nhằm nâng cao hiệu quả thông quan hàng hóa, đồng thời đảm bảo kiểm soát chặt chẽ, chống gian lận thương mại và thất thu thuế trong hoạt động xuất nhập khẩu.

- Mục đích và phạm vi áp dụng của văn bản

• Tối ưu hóa quy trình thông quan hàng hóa nhập khẩu thông qua hệ thống thông tin quản lý rủi ro tự động của ngành Hải quan.
• Thống nhất việc áp dụng các tiêu chí phân luồng tờ khai (Xanh, Vàng, Đỏ) tại tất cả các Chi cục Hải quan trên toàn quốc, tránh sự chồng chéo hoặc áp dụng không đồng nhất.
• Giảm tỷ lệ luồng Đỏ và luồng Vàng đối với những doanh nghiệp có lịch sử tuân thủ pháp luật tốt, tập trung nguồn lực kiểm tra vào các đối tượng, mặt hàng có nguy cơ rủi ro cao.

- Nguyên tắc phân luồng tờ khai nhập khẩu

Hệ thống thông tin của Tổng cục Hải quan tự động phân luồng tờ khai dựa trên việc đánh giá quá trình tuân thủ của doanh nghiệp và các thông tin rủi ro liên quan đến mặt hàng, xuất xứ, tuyến đường vận chuyển. Các luồng tờ khai được quy định cụ thể như sau:

• Luồng Xanh (Miễn kiểm tra hồ sơ giấy và miễn kiểm tra thực tế hàng hóa): Áp dụng đối với các doanh nghiệp ưu tiên, doanh nghiệp có mức độ tuân thủ cao và các mặt hàng có thuế suất thấp hoặc không có rủi ro về chính sách quản lý chuyên ngành.
• Luồng Vàng (Kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa): Áp dụng khi hệ thống phát hiện có nghi ngờ về tính chính xác của khai báo hải quan, trị giá tính thuế, mã số hàng hóa (HS code) hoặc các chứng từ thuộc diện quản lý chuyên ngành nhưng chưa đến mức phải kiểm tra thực tế hàng hóa.
• Luồng Đỏ (Kiểm tra chi tiết hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa): Áp dụng đối với các doanh nghiệp có lịch sử vi phạm pháp luật hải quan, các mặt hàng trọng điểm có nguy cơ gian lận thương mại cao, hoặc các tờ khai được lựa chọn ngẫu nhiên theo tỷ lệ quy định để đánh giá tuân thủ.

- Trách nhiệm thực hiện của các đơn vị trực thuộc

Để đảm bảo việc phân luồng được thực hiện chính xác và hiệu quả, Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị:

• Cục Quản lý rủi ro: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan để thường xuyên rà soát, đánh giá và điều chỉnh các tiêu chí phân luồng trên hệ thống. Theo dõi sát sao tỷ lệ phân luồng để kịp thời phát hiện các bất thường.
• Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan: Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật, đường truyền và hệ thống thông minh hoạt động ổn định, không để xảy ra sự cố nghẽn mạng ảnh hưởng đến thời gian thông quan của doanh nghiệp.
• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan thực hiện nghiêm túc kết quả phân luồng của hệ thống. Nghiêm cấm việc tự ý chuyển luồng tờ khai từ Xanh sang Vàng hoặc Đỏ khi không có lý do chính đáng hoặc không có thông tin vi phạm cụ thể. Trường hợp phát hiện bất hợp lý, phải báo cáo ngay về Tổng cục Hải quan để xử lý.

- Ý nghĩa của việc triển khai văn bản

Việc thực hiện nghiêm túc các nội dung tại Công văn này giúp tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Đồng thời, đây là bước tiến quan trọng trong tiến trình hiện đại hóa ngành hải quan, hướng tới mục tiêu hải quan số và tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế của Việt Nam.