Giới thiệu về Công văn 1186/TCHQ-TXNK năm 2019

Công văn 1186/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, đôn đốc và thống nhất quy trình nghiệp vụ về việc xác định trước mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là một trong những thủ tục hành chính cốt lõi giúp tạo thuận lợi thương mại, giúp doanh nghiệp chủ động xác định trước nghĩa vụ thuế và giảm thiểu rủi ro tranh chấp về mã số HS khi làm thủ tục thông quan thực tế.

1. Quy định về thành phần hồ sơ đề nghị xác định trước mã số

Để cơ quan hải quan có đủ cơ sở xem xét và ban hành thông báo xác định trước mã số, tổ chức, cá nhân phải chuẩn bị hồ sơ đầy đủ và chính xác. Công văn nhấn mạnh các chứng từ bắt buộc bao gồm:

• Đơn đề nghị xác định trước mã số hàng hóa theo mẫu quy định của Bộ Tài chính (Mẫu số 01/XĐTMS/TXNK).
• Tài liệu kỹ thuật chi tiết do nhà sản xuất cung cấp, thể hiện rõ thành phần cấu tạo, công dụng, thông số kỹ thuật, quy trình vận hành hoặc quy trình sản xuất của mặt hàng.
• Catalogue sản phẩm hoặc hình ảnh chi tiết của hàng hóa (bản chính hoặc bản sao có xác nhận của doanh nghiệp).
• Bản dịch tiếng Việt đối với các tài liệu kỹ thuật bằng tiếng nước ngoài, doanh nghiệp phải tự dịch và chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của bản dịch.
• Mẫu hàng hóa thực tế (đối với những mặt hàng có thể lấy mẫu) để cơ quan hải quan thực hiện phân tích, giám định khi cần thiết.

2. Trình tự và thời hạn giải quyết hồ sơ tại Tổng cục Hải quan

Công văn hướng dẫn cụ thể về quy trình tiếp nhận, phân loại và xử lý hồ sơ nhằm đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ đúng thời hạn pháp luật:

• Tiếp nhận và kiểm tra sơ bộ: Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Tổng cục Hải quan thực hiện kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, cơ quan hải quan phải ban hành văn bản thông báo một lần duy nhất yêu cầu doanh nghiệp bổ sung, làm rõ.
• Thời hạn bổ sung thông tin: Doanh nghiệp có trách nhiệm phản hồi và cung cấp bổ sung tài liệu theo đúng thời hạn yêu cầu trong thông báo. Nếu quá thời hạn quy định mà doanh nghiệp không bổ sung, cơ quan hải quan sẽ từ chối giải quyết và trả lại hồ sơ.
• Thời hạn ban hành kết quả: Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (hoặc tối đa 30 ngày đối với các trường hợp phức tạp cần trưng cầu giám định, phân tích kỹ thuật từ các tổ chức chuyên môn), Tổng cục Hải quan phải ban hành văn bản Thông báo kết quả xác định trước mã số hàng hóa.

3. Trách nhiệm của doanh nghiệp đề nghị xác định trước mã số

Doanh nghiệp đóng vai trò chủ thể cung cấp thông tin đầu vào và chịu trách nhiệm pháp lý cao nhất đối với hồ sơ đề nghị:

• Cam kết và chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của các thông tin, tài liệu, chứng từ và mẫu hàng hóa đã cung cấp cho cơ quan hải quan.
• Sử dụng kết quả xác định trước mã số đúng mục đích, đúng đối tượng hàng hóa đã được phê duyệt khi tiến hành khai báo hải quan thực tế.
• Kịp thời thông báo bằng văn bản cho Tổng cục Hải quan nếu có bất kỳ sự thay đổi nào về thành phần, cấu tạo, quy trình sản xuất hoặc các yếu tố kỹ thuật khác của hàng hóa so với hồ sơ đã đề nghị xác định trước mã số.

4. Trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan Hải quan

Công văn phân định rõ trách nhiệm của các đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Tổng cục Hải quan trong việc thẩm định và ban hành kết quả:

• Cục Thuế xuất nhập khẩu là đơn vị đầu mối chủ trì tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, đối chiếu với Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và các quy tắc giải thích phân loại hàng hóa (Quy tắc HS).
• Phối hợp chặt chẽ với Cục Kiểm định hải quan để thực hiện phân tích, giám định mẫu hàng hóa trong trường hợp tài liệu kỹ thuật chưa đủ cơ sở để xác định mã số chính xác.
• Thực hiện tra cứu hệ thống cơ sở dữ liệu hải quan để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong việc áp mã số đối với các mặt hàng cùng loại hoặc tương tự, tránh tình trạng một mặt hàng nhưng áp nhiều mã số khác nhau.

5. Hiệu lực pháp lý của văn bản xác định trước mã số

Văn bản thông báo kết quả xác định trước mã số là căn cứ pháp lý quan trọng khi doanh nghiệp làm thủ tục hải quan:

• Thông báo kết quả xác định trước mã số có hiệu lực áp dụng đối với các lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu của chính tổ chức, cá nhân đề nghị sau ngày ban hành thông báo.
• Thời hạn hiệu lực của văn bản xác định trước mã số tối đa là 03 năm kể từ ngày ký ban hành.
• Văn bản xác định trước mã số sẽ tự động hết hiệu lực hoặc bị hủy bỏ trong các trường hợp: có sự thay đổi về quy định pháp luật liên quan đến phân loại hàng hóa; phát hiện thông tin, tài liệu do doanh nghiệp cung cấp là không chính xác hoặc giả mạo; hoặc có sự thay đổi về thực tế hàng hóa nhập khẩu so với hồ sơ đề nghị ban đầu.