Giới thiệu về Công văn 11812/TCHQ-TXNK năm 2016

Công văn 11812/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất thực hiện các quy định về kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tế, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về thuế và ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại qua giá.

Các nội dung cốt lõi về quản lý trị giá hải quan

Công văn đưa ra các chỉ đạo chi tiết và hướng dẫn cụ thể đối với các chi cục hải quan địa phương về quy trình kiểm tra và xử lý trị giá khai báo:

• Nguyên tắc kiểm tra trị giá hải quan trong thông quan: Việc kiểm tra trị giá hải quan phải được thực hiện nghiêm túc dựa trên cơ sở dữ liệu giá của ngành hải quan và danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá. Công chức hải quan có nhiệm vụ đối chiếu, phân tích thông tin khai báo của doanh nghiệp với các nguồn thông tin có sẵn để phát hiện các trường hợp khai báo trị giá thấp bất thường.
• Quy trình nghi vấn và tổ chức tham vấn: Khi phát hiện có nghi vấn về trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải thực hiện thông báo nghi vấn và tổ chức tham vấn theo đúng trình tự pháp luật. Quá trình tham vấn yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa người khai hải quan và công chức hải quan nhằm làm rõ tính trung thực, khách quan của các chứng từ, tài liệu chứng minh trị giá giao dịch.
• Các trường hợp bác bỏ trị giá khai báo: Công văn hướng dẫn rõ các căn cứ pháp lý để cơ quan hải quan có quyền bác bỏ trị giá khai báo của doanh nghiệp. Các trường hợp tiêu biểu bao gồm: người khai hải quan không cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ theo yêu cầu; thông tin trên chứng từ mâu thuẫn, không nhất quán; hoặc không chứng minh được tính trung thực của trị giá giao dịch đã khai báo.
• Xác định trị giá hải quan sau khi bác bỏ: Trong trường hợp trị giá khai báo bị bác bỏ, cơ quan hải quan có trách nhiệm xác định trị giá hải quan theo đúng các phương pháp xác định trị giá quy định tại Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành, áp dụng tuần tự từ phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa giống hệt, tương tự cho đến phương pháp suy luận.
• Công tác kiểm tra sau thông quan về trị giá: Đối với các trường hợp chưa đủ cơ sở bác bỏ trong thông quan nhưng vẫn còn nghi vấn rủi ro cao, cơ quan hải quan sẽ chuyển thông tin sang lực lượng kiểm tra sau thông quan để tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên sâu tại trụ sở doanh nghiệp.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp

Công văn 11812/TCHQ-TXNK góp phần chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ của cơ quan hải quan các cấp, hạn chế sự chồng chéo và tùy tiện trong việc áp đặt trị giá tính thuế. Đối với các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, văn bản này đòi hỏi việc lưu trữ hồ sơ giao dịch, chứng từ thanh toán và các tài liệu liên quan phải cực kỳ minh bạch, rõ ràng để sẵn sàng giải trình và bảo vệ trị giá khai báo khi có yêu cầu tham vấn từ phía cơ quan hải quan.