Tổng quan về Công văn 117/BXD-KTXD

Công văn 117/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc xác định và quản lý chi phí lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các địa phương, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước thống nhất phương pháp tính toán chi phí, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước trong Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

Đối tượng và phạm vi áp dụng hướng dẫn

• Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ hoặc các nguồn vốn công cộng khác để thực hiện công tác lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
• Hướng dẫn này làm cơ sở để xác định dự toán chi phí lập quy hoạch, chi phí thẩm định, chi phí quản lý nghiệp vụ lập quy hoạch và các chi phí liên quan khác.
• Khuyến khích các dự án sử dụng nguồn vốn khác ngoài ngân sách nhà nước áp dụng các quy định tại công văn này để quản lý chi phí hiệu quả.

Phương pháp xác định chi phí lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, chi phí lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới được xác định dựa trên các nguyên tắc và căn cứ cụ thể sau:

• Sử dụng định mức chi phí: Chi phí lập quy hoạch được tính toán dựa trên định mức tỷ lệ phần trăm hoặc định mức chi phí cụ thể do Bộ Xây dựng ban hành trong các thông tư hướng dẫn hiện hành về quản lý chi phí dịch vụ quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng nông thôn.
• Điều chỉnh theo quy mô và đặc điểm địa hình: Đối với các xã có quy mô dân số, diện tích tự nhiên đặc thù hoặc nằm ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo, chi phí lập quy hoạch sẽ được áp dụng các hệ số điều chỉnh phù hợp để bù đắp chi phí khảo sát, di chuyển và thực hiện thực địa.
• Lập dự toán chi tiết: Trong trường hợp quy hoạch xã nông thôn mới có những yêu cầu đặc thù chưa được quy định cụ thể trong định mức, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn có trách nhiệm lập dự toán chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Các khoản mục chi phí trong tổng dự toán quy hoạch

Tổng chi phí phục vụ công tác lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới bao gồm các khoản mục sau:

• Chi phí lập đồ án quy hoạch: Chi phí trả cho đơn vị tư vấn thực hiện các công việc khảo sát, thu thập số liệu, lập bản đồ, xây dựng thuyết minh và dự thảo quy hoạch.
• Chi phí giám sát và lấy ý kiến cộng đồng: Chi phí dành cho công tác giám sát cộng đồng, tổ chức hội nghị lấy ý kiến người dân địa phương về đồ án quy hoạch để đảm bảo tính khả thi và sự đồng thuận cao.
• Chi phí thẩm định đồ án: Chi phí chi trả cho hội đồng thẩm định, các chuyên gia phản biện và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch.
• Chi phí công bố quy hoạch: Chi phí tổ chức hội nghị công bố, in ấn bản đồ quy hoạch khổ lớn để niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã và các điểm sinh hoạt cộng đồng.
• Chi phí quản lý nghiệp vụ: Chi phí dành cho ban quản lý dự án hoặc cơ quan đầu mối quản lý công tác quy hoạch tại địa phương.

Trách nhiệm thực hiện và quản lý của các cơ quan liên quan

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện: Có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn hướng dẫn, kiểm tra việc áp dụng định mức chi phí lập quy hoạch trên địa bàn quản lý; phê duyệt dự toán chi phí theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.
• Ủy ban nhân dân cấp xã (Chủ đầu tư): Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn vốn lập quy hoạch đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả; thực hiện nghiệm thu, thanh quyết toán chi phí lập quy hoạch theo đúng khối lượng công việc hoàn thành và dự toán được duyệt.
• Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Thực hiện công tác lập quy hoạch theo đúng nhiệm vụ quy hoạch được duyệt, đảm bảo chất lượng sản phẩm quy hoạch và tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành.

Xử lý chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Đối với các đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới đã được phê duyệt dự toán và đang triển khai thực hiện trước thời điểm công văn này có hiệu lực, việc thanh quyết toán chi phí được thực hiện theo các nội dung đã ký kết trong hợp đồng. Trường hợp có sự thay đổi lớn về quy mô hoặc chính sách, các bên liên quan cần báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, giải quyết cụ thể nhằm tránh thất thoát ngân sách nhà nước và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nhà thầu tư vấn.