Giới thiệu chung về Công văn 11634/VPCP-CN

Công văn 11634/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc rà soát, đánh giá toàn diện các dự án, công trình giao thông đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc chấn chỉnh hoạt động đầu tư BOT, giải quyết triệt để các bất cập liên quan đến mức phí, vị trí đặt trạm thu phí và thời gian thu phí, nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng dịch vụ.

Nội dung trọng tâm và các yêu cầu chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ

Văn bản tập trung chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương thực hiện nghiêm túc các nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

- Rà soát, quyết toán vốn đầu tư và xác định phương án tài chính thực tế

• Yêu cầu Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương rà soát toàn bộ các dự án BOT giao thông đường bộ đã hoàn thành đưa vào khai thác và các dự án đang triển khai.
• Thực hiện nghiêm túc công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và quyết toán giá trị công trình hoàn thành để xác định chính xác tổng mức đầu tư thực tế của từng dự án.
• Trên cơ sở giá trị quyết toán được phê duyệt, tiến hành tính toán lại phương án tài chính, từ đó xác định thời gian thu phí chính xác, hợp lý của từng dự án, ngăn chặn tình trạng kéo dài thời gian thu phí không đúng quy định.

- Đánh giá và điều chỉnh mức phí, vị trí đặt trạm thu phí

• Yêu cầu rà soát kỹ lưỡng vị trí đặt các trạm thu phí, bảo đảm khoảng cách và vị trí đặt trạm đúng quy định pháp luật, tránh gây bức xúc cho người dân và doanh nghiệp vận tải.
• Nghiên cứu, đề xuất phương án giảm mức phí dịch vụ sử dụng đường bộ đối với các phương tiện quanh khu vực trạm thu phí (miễn, giảm phí cho người dân địa phương có phương tiện thường xuyên đi qua trạm).
• Điều chỉnh mức phí chung một cách hợp lý, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và khả năng chi trả của người dân, đồng thời bảo đảm khả năng hoàn vốn của dự án theo cam kết hợp đồng.

- Đẩy nhanh tiến độ triển khai hệ thống thu phí tự động không dừng (ETC)

• Yêu cầu các nhà đầu tư BOT và các cơ quan quản lý nhà nước tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ lắp đặt và vận hành hệ thống thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ theo hình thức điện tử tự động không dừng.
• Việc áp dụng công nghệ thu phí không dừng được xác định là giải pháp cốt lõi để bảo đảm tính minh bạch trong hoạt động thu phí, tránh thất thoát doanh thu và giảm thiểu ùn tắc giao thông tại các trạm thu phí.

- Tăng cường công tác truyền thông, bảo đảm an ninh trật tự

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải và các lực lượng chức năng chủ động xây dựng phương án bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông tại các trạm thu phí BOT trên địa bàn.
• Xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng việc phản đối thu phí để gây rối trật tự công cộng, cản trở giao thông, gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội.
• Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để người dân hiểu rõ về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển hạ tầng giao thông theo hình thức BOT, tạo sự đồng thuận trong xã hội.

Trách nhiệm thực hiện và chế độ báo cáo

• Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá toàn diện các dự án BOT giao thông trong cả nước, đề xuất các giải pháp xử lý cụ thể đối với những dự án còn vướng mắc, bất cập.
• Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, xây dựng và Ủy ban nhân dân các địa phương có liên quan phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải trong quá trình thực hiện rà soát và xử lý các vấn đề phát sinh.
• Bộ Giao thông vận tải có nhiệm vụ xây dựng báo cáo tổng hợp, toàn diện về kết quả thực hiện các nội dung nêu trên để báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo đúng thời hạn quy định.