Công văn 1144/GSQL-GQ3 năm 2016 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với hàng hóa là hàng mẫu, hàng cho, tặng có Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Văn bản này thống nhất cách thực hiện trong toàn ngành hải quan, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp khi nhập khẩu hàng hóa phi mậu dịch.

- Điều kiện áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt cho hàng mẫu, hàng cho tặng

• Hàng hóa nhập khẩu là hàng mẫu, hàng quà biếu, quà tặng muốn được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt phải có Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) hợp lệ, được cấp theo đúng quy định tại Hiệp định thương mại tự do (FTA) tương ứng mà Việt Nam là thành viên.
• Lô hàng phải đáp ứng đầy đủ các quy định về vận tải trực tiếp từ nước xuất khẩu thành viên vào Việt Nam, trừ các trường hợp quá cảnh được chấp nhận theo quy định của Hiệp định.
• Hàng hóa phải phù hợp với các tiêu chí xuất xứ quy định cụ thể trong Hiệp định thương mại tự do áp dụng cho lô hàng đó.

- Thủ tục hải quan và kiểm tra tính hợp lệ của C/O

• Người khai hải quan có trách nhiệm khai báo đầy đủ, chính xác thông tin về C/O trên tờ khai hải quan nhập khẩu (bao gồm cả tờ khai hải quan phi mậu dịch) theo đúng quy định pháp luật về hải quan.
• Cơ quan hải quan thực hiện việc kiểm tra, đối chiếu thông tin trên C/O với hồ sơ hải quan, thực tế hàng hóa nhập khẩu và các chứng từ liên quan khác để xác định tính hợp lệ của C/O.
• Đối với hàng mẫu, hàng cho tặng không có hóa đơn thương mại, cơ quan hải quan căn cứ vào các chứng từ thay thế hợp pháp khác để xác định trị giá hải quan và đối chiếu thông tin xuất xứ.
• Trong trường hợp có nghi ngờ về tính trung thực và chính xác của C/O, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh xuất xứ theo quy định của Hiệp định thương mại tự do liên quan, trong thời gian xác minh hàng hóa chưa được áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt nhưng được thông quan theo thuế suất thông thường hoặc thuế suất ưu đãi (MFN).

- Nguyên tắc áp dụng thuế đối với hàng mẫu, hàng cho tặng có C/O

• Việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt không phân biệt mục đích nhập khẩu là thương mại hay phi thương mại (hàng mẫu, hàng cho tặng), miễn là đáp ứng đầy đủ các điều kiện về xuất xứ và chứng từ chứng minh xuất xứ theo quy định.
• Đối với hàng mẫu, hàng cho tặng vượt quá định mức miễn thuế nhập khẩu theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, phần vượt định mức này sẽ được áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt nếu người khai hải quan xuất trình được C/O hợp lệ.
• Đối với phần hàng hóa nằm trong định mức miễn thuế, doanh nghiệp thực hiện thủ tục miễn thuế theo quy định hiện hành mà không cần áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt từ C/O.