Tóm tắt Công văn 11159/BTC-TCHQ năm 2017 về thực hiện Quyết định 15/2017/QĐ-TTg

Công văn 11159/BTC-TCHQ do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện các quy định tại Quyết định số 15/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Danh mục hàng hóa nhập khẩu phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp nhập khẩu.

1. Quy định về địa điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa thuộc Danh mục

Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết về các trường hợp hàng hóa thuộc Danh mục ban hành kèm theo Quyết định 15/2017/QĐ-TTg được phép làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu nhập:

• Đối với thiết bị, máy móc, vật tư nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư: Doanh nghiệp được lựa chọn làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan nơi quản lý địa bàn đầu tư, nơi có dự án hoặc nơi có nhà máy, cơ sở sản xuất.
• Đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện, phụ tùng, bán thành phẩm nhập khẩu để phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, gia công: Doanh nghiệp được làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan nơi có nhà máy, cơ sở sản xuất hoặc nơi có trụ sở chính.
• Hàng hóa đưa từ nước ngoài vào khu phi thuế quan, kho ngoại quan được thực hiện thủ tục tại Chi cục Hải quan quản lý khu phi thuế quan, kho ngoại quan đó.

2. Hướng dẫn thủ tục đối với hàng hóa đưa vào kho ngoại quan

Công văn làm rõ quy trình quản lý và địa điểm làm thủ tục đối với hàng hóa thuộc Danh mục nhưng được gửi kho ngoại quan trước khi nhập khẩu vào nội địa:

• Khi hàng hóa từ nước ngoài đưa vào gửi kho ngoại quan: Thủ tục hải quan được thực hiện tại Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan.
• Khi hàng hóa được chuyển từ kho ngoại quan vào nội địa: Người khai hải quan phải thực hiện thủ tục tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập hoặc Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu theo đúng quy định áp dụng cho hàng hóa thuộc Danh mục của Quyết định 15/2017/QĐ-TTg.

3. Quy định chuyển tiếp và xử lý các trường hợp đặc thù

Để đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, Bộ Tài chính đưa ra các biện pháp xử lý chuyển tiếp cụ thể:

• Đối với các lô hàng hóa thuộc Danh mục đã được xếp lên phương tiện vận tải tại nước xuất khẩu trước ngày Quyết định 15/2017/QĐ-TTg có hiệu lực (ngày 01/07/2017) thì tiếp tục được thực hiện thủ tục hải quan theo các quy định pháp luật có hiệu lực tại thời điểm xếp hàng.
• Hàng hóa nhập khẩu phục vụ yêu cầu cứu trợ khẩn cấp, thiên tai, dịch bệnh hoặc phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh được ưu tiên giải quyết thủ tục nhanh chóng tại cửa khẩu hoặc địa điểm thuận tiện nhất theo đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

4. Trách nhiệm triển khai của cơ quan hải quan các cấp

Công văn nhấn mạnh vai trò chỉ đạo, giám sát và phối hợp giữa các đơn vị trong ngành hải quan:

• Tổng cục Hải quan có trách nhiệm chỉ đạo các Cục Hải quan tỉnh, thành phố hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng quy định, đồng thời nâng cấp hệ thống thông tin hải quan tự động để kiểm soát chặt chẽ lộ trình và địa điểm thông quan của hàng hóa thuộc Danh mục.
• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải chủ động tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung hướng dẫn đến cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn, tránh phát sinh phiền hà, sách nhiễu.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng thuộc Danh mục được giải quyết thông quan tại các địa điểm ngoài cửa khẩu nhằm ngăn ngừa hành vi gian lận thương mại và thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.