Giới thiệu chung về Công văn 10131/VPCP-PL

Công văn 10131/VPCP-PL năm 2015 là văn bản chỉ đạo điều hành do Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm đôn đốc, hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan liên quan trong việc xây dựng Danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua. Đây là hoạt động nghiệp vụ quan trọng nhằm bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ và hiệu quả trong việc triển khai thi hành pháp luật trên thực tế.

Mục đích và ý nghĩa của việc ban hành công văn

• Bảo đảm tiến độ thi hành luật: Khắc phục triệt để tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết (nghị định, quyết định, thông tư), tránh khoảng trống pháp lý khi các luật, nghị quyết của Quốc hội có hiệu lực thi hành.
• Nâng cao trách nhiệm của các Bộ, ngành: Xác định rõ trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc chủ động rà soát, đề xuất danh mục và xây dựng dự thảo văn bản quy định chi tiết.
• Tăng cường sự phối hợp liên ngành: Tạo cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp và các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong quy trình lập đề nghị, soạn thảo, thẩm định và trình ban hành văn bản.

Các nội dung chỉ đạo trọng tâm về xây dựng Danh mục văn bản quy định chi tiết

1. Rà soát và xác định danh mục văn bản cần ban hành

• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm khẩn trương rà soát các điều, khoản, điểm được giao quy định chi tiết trong các luật, nghị quyết mới được Quốc hội thông qua.
• Xác định rõ hình thức văn bản cần ban hành (Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ hoặc Thông tư liên tịch).
• Tránh việc mở rộng phạm vi quy định chi tiết một cách không cần thiết, bảo đảm bám sát nội dung và tinh thần của luật, nghị quyết gốc.

2. Phân công trách nhiệm và xác định tiến độ thực hiện

• Đối với mỗi văn bản trong danh mục, phải xác định rõ cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp và tiến độ trình cụ thể.
• Thời hạn trình văn bản quy định chi tiết phải bảo đảm nguyên tắc văn bản quy định chi tiết phải có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật, nghị quyết hoặc điều, khoản, điểm được giao quy định chi tiết.
• Thủ trưởng các Bộ, cơ quan ngang Bộ trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tiến độ và chất lượng soạn thảo văn bản được phân công.

3. Vai trò giám sát, đôn đốc của Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ

• Bộ Tư pháp: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tổng hợp, xây dựng dự thảo Danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra sát sao tiến độ soạn thảo, thẩm định các văn bản này.
• Văn phòng Chính phủ: Thực hiện vai trò điều phối, đôn đốc các Bộ, ngành thực hiện nghiêm túc kế hoạch; kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình soạn thảo, trình ban hành văn bản.

Yêu cầu tổ chức thực hiện đối với các cơ quan liên quan

Để bảo đảm hiệu quả thực thi của Công văn 10131/VPCP-PL, Văn phòng Chính phủ yêu cầu các cơ quan thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Ưu tiên bố trí nguồn lực, kinh phí và cán bộ có năng lực cho công tác xây dựng pháp luật, đặc biệt là việc soạn thảo các văn bản quy định chi tiết.
• Chủ động phối hợp với các Ủy ban của Quốc hội, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình soạn thảo để nâng cao chất lượng và tính khả thi của văn bản.
• Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo định kỳ hàng tháng về tiến độ xây dựng văn bản quy định chi tiết gửi Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ để tổng hợp báo cáo Chính phủ tại các phiên họp thường kỳ.