CHƯƠNG TRÌNH

HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TỈNH TUYÊN QUANG NĂM 2021

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt là Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVII để chủ động triển khai các hoạt động đối ngoại phù hợp, với nhiều hình thức, nội dung phong phú, phương thức thiết thực hiệu quả.

2. Tích cực mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế, trong đó trọng tâm là hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thu hút nguồn lực, phục vụ phát triển bền vững của tỉnh.

3. Bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Tỉnh ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh, sự chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của Ủy ban nhân dân tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh nhằm quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và phòng, chống đại dịch Covid-19.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tăng cường công tác ngoại giao kinh tế, tổ chức các hoạt động đối ngoại gắn với hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư, hợp tác kinh tế với các địa phương, tổ chức nước ngoài; tiếp tục vận động các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, triển khai có hiệu quả Chương trình tăng cường hợp tác và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020-2025.

2. Củng cố và khai thác hiệu quả các mối quan hệ hợp tác hữu nghị giữa tỉnh Tuyên Quang với các đối tác nước ngoài qua đó mở rộng thị trường, tranh thủ nguồn lực về vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý; đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, thúc đẩy xuất khẩu, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và các nguồn vốn khác để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

3. Đẩy mạnh các hoạt động ngoại giao văn hóa, thông tin đối ngoại, xúc tiến đầu tư để giới thiệu, quảng bá tiềm năng, cơ hội đầu tư của tỉnh ra nước ngoài, từng bước xây dựng thương hiệu địa phương, thương hiệu ngành, nghề và sản phẩm; triển khai các bước lập hồ sơ khoa học Khu Di sản thiên nhiên Ba Bể (tỉnh Bắc Kạn) - Na Hang (tỉnh Tuyên Quang) đệ trình UNESCO công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới.

III. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Việc tổ chức các đoàn đi công tác nước ngoài

Thực hiện nghiêm Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 của Bộ Chính trị (khóa XI) về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại, Kết luận số 33-KL/TW ngày 25/7/2018 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 38-CT/TW ngày 21/7/2014 của Bộ Chính trị và các tiêu chí chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý các đoàn đi công tác nước ngoài, nhất là trong bối cảnh đại dịch Covid-19 vẫn diễn biến phức tạp; tăng cường phối hợp với Bộ Ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ương và Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong quá trình chuẩn bị nội dung, điều kiện để xây dựng chương trình công tác nước ngoài của lãnh đạo tỉnh đảm bảo an toàn, hiệu quả, chất lượng chuyến thăm (nếu có).

2. Việc mời và đón tiếp các đoàn nước ngoài vào tỉnh

Thực hiện nghiêm các quy định về việc mời, đón tiếp, làm việc với các đoàn nước ngoài đến thăm, làm việc tại tỉnh theo quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, quy định của tỉnh về quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại, quản lý đoàn nước ngoài, đoàn quốc tế vào thăm, làm việc trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

Năm 2021, dự kiến mời, đón tiếp các đoàn nước ngoài, đoàn quốc tế thăm, làm việc tại tỉnh, như sau:

- Đoàn cơ quan đại diện nước ngoài ở Việt Nam, tổ chức quốc tế, địa phương nước ngoài, cơ quan, tập đoàn, hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức phi chính phủ nước ngoài đến làm việc, tìm hiểu cơ hội hợp tác đầu tư, nghiên cứu khoa học tại tỉnh, triển khai các dự án về kinh tế thương mại, nông, lâm nghiệp, du lịch, giáo dục đào tạo, an sinh xã hội, ký kết thoả thuận hợp tác với tỉnh, dự Lễ hội Thành Tuyên năm 2021,...

- Các đoàn nước ngoài đến làm việc tại tỉnh với mục đích giao lưu hữu nghị, nhân dịp tổ chức các sự kiện chính trị của các nước, địa phương, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam và nhân dịp kỷ niệm các sự kiện lớn giữa Việt Nam và các nước,...

Các đoàn vào nêu trên là dự kiến trong điều kiện thuận lợi. Việc mời, đón tiếp đoàn vào sẽ được tiến hành trên cơ sở bảo đảm tuân thủ chỉ đạo của Trung ương, nhất là chỉ đạo liên quan tới phòng, chống dịch Covid-19, đồng thời cân nhắc tình hình và quy định phòng, chống dịch Covid-19 của các nước đối tác liên quan.

(Có Bảng kế hoạch đoàn vào năm 2021 kèm theo)

3. Về hoạt động hợp tác, giao lưu với nước ngoài

Chủ động, tích cực, làm sâu sắc, thực chất hơn quan hệ hợp tác với các đối tác truyền thống, như: Tỉnh Xiêng Khoảng (Lào), thành phố Anseong, tỉnh Gyeonggi (Hàn Quốc); tiếp tục kết nối để thiết lập quan hệ hợp tác với tỉnh Oita (Nhật Bản); kết nối, mở rộng quan hệ hợp tác với các đối tác mới ở một số nước thuộc khu vực ASEAN, khu vực Đông Bắc Á, khu vực Bắc Mỹ, một số nước Châu Âu,... trên cơ sở nghiên cứu kỹ tiềm năng, điểm tương đồng và các nội dung hợp tác cụ thể.

Tăng cường giao lưu, hợp tác với các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của nước ngoài, cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam, tổ chức phi chính phủ nước ngoài, tập đoàn, doanh nghiệp nước ngoài để thúc đẩy kinh tế đối ngoại, văn hóa đối ngoại, bảo hộ công dân, thu hút đầu tư, thương mại, du lịch, xuất khẩu lao động,...

4. Công tác ngoại giao văn hóa

Tiếp tục triển khai các bước lập hồ sơ khoa học Khu Di sản thiên nhiên Ba Bể (tỉnh Bắc Kạn) - Na Hang (tỉnh Tuyên Quang) đệ trình UNESCO công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới; triển khai Dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào gắn với phát triển du lịch đến năm 2025.

Đẩy mạnh quảng bá, giới thiệu về Di sản văn hóa phi vật thể “Thực hành Then của người Tày, Nùng, Thái ở Việt Nam” đã được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại; tổ chức Lễ hội Thành Tuyên năm 2021 gắn với sự kiện văn hóa cấp quốc gia hoặc cấp tỉnh. Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác phát triển sản phẩm du lịch với các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước; tổ chức khảo sát kết nối tour, tuyến du lịch để thu hút du khách trong nước và quốc tế tới tham quan, du lịch, tìm hiểu về Tuyên Quang.

Đẩy mạnh hợp tác, giao lưu văn hóa với các địa phương, tổ chức nước ngoài; tham gia và phối hợp với các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam tổ chức các hoạt động văn hóa đối ngoại như: Tuần văn hóa, Lễ hội văn hóa ẩm thực,... trong và ngoài nước nhân dịp lễ, tết và các sự kiện chính trị của các nước, các địa phương, tổ chức nước ngoài và nhân dịp kỷ niệm các sự kiện lớn giữa Việt Nam với các nước theo chỉ đạo của Trung ương; đón đoàn khách nước ngoài, khách quốc tế thăm, làm việc và tham gia các hoạt động văn hóa tại địa phương,...

5. Công tác ngoại giao kinh tế

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 31-CTr/TU ngày 14/11/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 08/8/2019 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030; Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 15/7/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ và Kế hoạch số 344-KH/TU ngày 23/12/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030.

Tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; đẩy mạnh vận động thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức, viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam cho các chương trình, dự án nhằm đầu tư kết cấu hạ tầng, chuyển giao công nghệ và hỗ trợ kỹ thuật, phát triển nông nghiệp, nông thôn, y tế, giáo dục,...

Nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư tại chỗ với việc tăng cường các hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp mở rộng các hoạt động kinh tế đối ngoại; xây dựng, quảng bá thương hiệu, kết nối cung cầu cho một số sản phẩm chủ yếu, đồng thời phát huy các mặt hàng xuất khẩu truyền thống của tỉnh.

Tổ chức gặp gỡ giữa tỉnh Tuyên Quang với Đại sứ quán và các cơ quan, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp khu vực Đông Bắc Á nhằm thu hút nguồn lực nước ngoài vào tỉnh. Tổ chức đối thoại doanh nghiệp để lắng nghe ý kiến, nắm bắt nhu cầu và nguyện vọng của các nhà đầu tư trong nước và quốc tế trên địa bàn tỉnh. Tham dự các hội nghị kết nối đầu tư, hội thảo xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch do các bộ, ngành Trung ương tổ chức, đồng thời cung cấp tài liệu, ấn phẩm, các dự án tóm tắt để quảng bá tại các hội nghị xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước.

Rà soát, bổ sung danh mục các dự án mời gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài, các dự án vận động viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam để cung cấp, chia sẻ thông tin đến các doanh nghiệp, tổ chức, đối tác nước ngoài.

Lựa chọn, giới thiệu những doanh nghiệp xuất khẩu lao động uy tín để tuyển lao động địa phương đi lao động tại nước ngoài; lựa chọn các thị trường có việc làm ổn định và thu nhập cao, ít rủi ro cho người lao động, như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan.

6. Công tác đối ngoại nhân dân

Chủ động, tích cực triển khai các hoạt động đối ngoại nhân dân, góp phần củng cố, tăng cường quan hệ đoàn kết, hữu nghị, hợp tác với nhân dân các nước; đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội; tham gia tích cực vào công tác vận động, đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo, bảo vệ an ninh, chính trị, đối ngoại.

Nâng cao hiệu quả hoạt động của Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh trong triển khai thực hiện các hoạt động đối ngoại nhân dân, trong đó chú trọng công tác vận động, tập hợp người Việt Nam ở nước ngoài xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, kết nối, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác với các tổ chức hữu nghị, hòa bình trên thế giới, vận động viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội của tỉnh.

7. Công tác người Việt Nam ở nước ngoài

Tích cực kết nối, trao đổi, gặp gỡ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài nói chung và cộng đồng người Tuyên Quang ở nước ngoài nói riêng thông qua các cuộc gặp gỡ, làm việc trực tiếp và thông qua các chuyến công tác tại nước ngoài của lãnh đạo tỉnh nhằm huy động nguồn lực về vốn, công nghệ và tri thức để thực hiện các dự án hợp tác về y tế, giáo dục, văn hóa xã hội trên địa bàn tỉnh; tăng cường thu hút cá nhân hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ là người Việt Nam ở nước ngoài và chuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động tại tỉnh.

Đổi mới, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Nhà nước về bảo hộ công dân, các thủ tục, quy định của pháp luật về xuất, nhập cảnh, xuất khẩu lao động, kết hôn có yếu tố nước ngoài; thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chức năng của tỉnh trong việc trao đổi thông tin liên quan đến công tác xuất, nhập cảnh, bảo hộ công dân và đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn bán người. Tăng cường công tác quản lý hoạt động di cư của người dân Tuyên Quang ra nước ngoài, góp phần đảm bảo quyền và lợi ích của người lao động di cư trong bối cảnh hội nhập; chỉ đạo, xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh trong công tác bảo hộ và bảo đảm lợi ích chính đáng của công dân tỉnh Tuyên Quang di cư ra nước ngoài.

8. Công tác thông tin đối ngoại

Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Cổng thông tin điện tử tỉnh Tuyên Quang và Trang thông tin đối ngoại tỉnh, Trang thông tin điện tử Xúc tiến đầu tư tỉnh Tuyên Quang, Trang thông tin điện tử Lễ hội Thành Tuyên, Du lịch Tuyên Quang và Sàn giao dịch thương mại điện tử tỉnh Tuyên Quang. Thường xuyên công khai và cập nhật chủ trương, chính sách, quy hoạch, văn bản chỉ đạo điều hành của tỉnh lên các Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành. Ứng dụng Công nghệ thông tin trong công tác tư vấn, hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch.

Hỗ trợ, hợp tác với cơ quan thông tấn, báo chí, truyền thông, phóng viên nước ngoài thực hiện các sản phẩm truyền thông giới thiệu, quảng bá hình ảnh của tỉnh trên các phương tiện thông tin đại chúng ở nước ngoài.

9. Việc ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế; tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế

Tích cực tham gia và thực hiện hiệu quả các thỏa thuận quốc tế đã ký kết với các địa phương, tổ chức nước ngoài. Tiếp tục kết nối để thiết lập quan hệ hợp tác giữa tỉnh Tuyên Quang với tỉnh Oita, Nhật Bản; tổ chức tổng kết biên bản hợp tác giữa tỉnh Tuyên Quang với tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 2016-2020.

Tiếp tục vận động ký kết và ủy quyền cho cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh ký kết các thỏa thuận quốc tế, đặc biệt trong các lĩnh vực, như: Kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, nông, lâm nghiệp,... Phấn đấu trong năm 2021, vận động ký kết ít nhất 04 thỏa thuận mới, trong đó có 01 thỏa thuận hợp tác cấp địa phương, 03 thỏa thuận giữa các đối tác nước ngoài ký với các cơ quan, đơn vị của tỉnh.

Thực hiện quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế theo quy định của pháp luật. Đăng cai tổ chức một số hội nghị, hội thảo quốc tế theo chương trình hợp tác và theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị của Việt Nam hoặc nước ngoài.

10. Công tác đảm bảo an ninh trật tự và quản lý nhà nước về đối ngoại

Chấp hành nghiêm quy định của Đảng và Nhà nước về bảo mật trong hoạt động đối ngoại; tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; thực hiện tốt công tác quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài và quan hệ tiếp xúc với tổ chức, cá nhân nước ngoài, nhất là cán bộ trong các bộ phận thiết yếu cơ mật; thực hiện tốt Đề án Hội nhập quốc tế về an ninh trật tự năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, bảo đảm hội nhập quốc tế về an ninh trật tự hài hòa và phục vụ tốt cho nhiệm vụ hội nhập quốc tế về kinh tế quốc tế và hội nhập trên các lĩnh vực khác.

Đẩy mạnh công tác phối hợp với các đơn vị chức năng của Bộ Ngoại giao trong công tác quản lý nhà nước về đối ngoại; thực hiện có hiệu quả quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về đối ngoại giữa các cơ quan chuyên môn của tỉnh.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình này (gửi Sở Ngoại vụ để tổng hợp, theo dõi chung); định kỳ 6 tháng và hằng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện (đồng gửi Sở Ngoại vụ để tổng hợp).

2. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện Chương trình hoạt động đối ngoại tỉnh Tuyên Quang năm 2021; định kỳ (hoặc đột xuất) tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định./.

BẢNG KẾ HOẠCH ĐOÀN VÀO NĂM 2021

(Kèm theo Chương trình số: 01/CTr-UBND ngày 22/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang)