CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG, QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC TỦ SÁCH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

Trong những năm qua, cùng với việc chú trọng nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, Đảng và Nhà nước đã tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, tầng lớp trí thức, người lao động, học sinh, sinh viên, lực lượng vũ trang và các tầng lớp nhân dân bằng nhiều hình thức như: Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật; thực hiện tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý; biên soạn tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật và xây dựng Tủ sách pháp luật ở các xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và trường học...

Tuy nhiên, trong thời gian qua công tác xây dựng, quản lý và khai thác Tủ sách pháp luật trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế như: Một số cơ quan, đơn vị, trường học chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của Tủ sách pháp luật trong việc quản lý, điều hành và nâng cao sự hiểu biết về pháp luật cho người dân nên chưa quyết định thành lập, xây dựng Tủ sách pháp luật; có cơ quan, đơn vị, trường học đã xây dựng Tủ sách pháp luật nhưng việc bổ sung và khai thác Tủ sách pháp luật chưa kịp thời, kém hiệu quả; công tác nghiệp vụ quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật chưa được hướng dẫn, kịp thời; việc quản lý, khai thác và đầu tư kinh phí cho Tủ sách pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, chưa đúng quy định, số đầu sách hàng năm ít được bổ sung; thậm chí có cơ quan, đơn vị hàng năm không bổ sung đầu sách; vị trí đặt tủ sách không thuận lợi cho quá trình mượn, đọc; cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên tại một số cơ quan, đơn vị, trường học ít quan tâm đến việc mượn sách, báo, tài liệu từ Tủ sách pháp luật để nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật.

Để tổ chức triển khai thực hiện tốt Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và tiếp tục tăng cường xây dựng, củng cố, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, góp phần tích cực trong việc nghiên cứu, cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ hiểu biết về pháp luật đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, lực lượng vũ trang, học sinh, sinh viên và các tầng lớp nhân dân, trí thức ở địa phương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:

1. Sở Tư pháp - Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp công tác Phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg để các cơ quan, đơn vị, địa phương và nhân dân trong tỉnh nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của Tủ sách pháp luật trong công tác quản lý nhà nước và tăng cường công tác pháp chế ở địa phương.

b) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, theo dõi các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh về việc xây dựng, quản lý và khai thác Tủ sách pháp luật đạt hiệu quả theo nội dung của Chỉ thị này.

c) Chủ trì, phối hợp với các ngành tổ chức hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành và cấp phát cho các Tủ sách pháp luật. Định kỳ hàng năm lập danh mục sách, tài liệu pháp luật cần thiết để hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh kịp thời bổ sung cho các Tủ sách pháp luật; tổ chức biên soạn các tài liệu pháp luật phù hợp dành cho Tủ sách pháp luật ở địa phương.

d) Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn hình thức, biện pháp xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật theo đặc thù của từng lĩnh vực, góp phần nâng cao hiệu quả phối hợp của các ngành trong việc kiểm tra, sử dụng các loại hình Tủ sách pháp luật.

đ) Phối hợp với Sở Tài chính định kỳ rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn về kinh phí đối với công tác xây dựng, quản lý, khai thác và duy trì Tủ sách pháp luật.

e) Biên soạn các tài liệu pháp luật, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, các xã, phường, thị trấn trong việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; tổ chức tập huấn, nâng cao nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Tủ sách pháp luật.

Hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả và xem xét, đề xuất, kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng, kỷ luật đối với tập thể và cá nhân trong công tác xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các ngành, địa phương định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp về hoạt động xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật theo quy định.

2. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh về kinh phí xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật theo Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ.

- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, UBND các cấp lập dự toán, xác định nguồn kinh phí, thanh toán, quyết toán hàng năm cho việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật theo quy định của pháp luật hiện hành.

3. Sở Giáo dục và Đào tạo

Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật trong nhà trường theo quy định tại Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGDĐT-BTP ngày 16/11/2010 của liên bộ Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tư pháp hướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường.

4. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

Chỉ đạo, quản lý và phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật ở các cơ sở giáo dục, cơ sở dạy nghề, Trung tâm bảo trợ xã hội, cơ sở nuôi dưỡng, chăm sóc người có công và cơ sở xã hội khác thuộc thẩm quyền quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật.

5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác các Tủ sách pháp luật ở các cơ quan, đơn vị trong ngành; hướng dẫn việc trao đổi, luân chuyển, tài liệu pháp luật cấp xã với các loại hình Tủ sách pháp luật khác trên địa bàn xã, phường, thị trấn; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào khai thác văn bản quy phạm pháp luật.

6. Báo Thanh Hóa; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh

Thường xuyên tăng cường thời lượng phát sóng, bổ sung các chuyên trang, chuyên mục để tuyên truyền về vị trí, vai trò, ý nghĩa của Tủ sách pháp luật cho cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân biết, đồng thời vận động cán bộ và nhân dân tích cực đến đọc, mượn sách, báo, tài liệu pháp luật để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật.

7. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Phối hợp với Sở Tư pháp, chỉ đạo và hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật ở các đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, các đồn Biên phòng trong tỉnh theo đúng nội dung Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ.

8. Các sở, ban, ngành khác của tỉnh

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm chỉ đạo việc quản lý, khai thác có hiệu quả Tủ sách pháp luật ở cơ quan, đơn vị mình theo đúng nội dung Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ. Đối với các cơ quan, đơn vị đã có Tủ sách pháp luật, tiếp tục nâng cao chất lượng trong việc quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật, bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách được cấp để duy trì và kịp thời bổ sung sách, báo, tài liệu pháp luật cho Tủ sách pháp luật. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào khai thác văn bản quy phạm pháp luật, tài liệu pháp luật, thông tin pháp luật, tiến tới kết hợp mô hình Tủ sách pháp luật truyền thống với Tủ sách pháp luật điện tử. Định kỳ 6 tháng, 01 năm báo cáo tình hình xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật của đơn vị về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân tỉnh.

9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận vận động nhân dân, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia xây dựng Tủ sách pháp luật; chỉ đạo, quản lý và phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn việc xây dựng Tủ sách pháp luật do tổ chức mình quản lý đúng quy định, hiệu quả; định kỳ kiểm tra, sơ kết, tổng kết và thực hiện chế độ khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật.

10. Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh

Phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo việc xây dựng, quản lý và khai thác Tủ sách pháp luật tại các cơ quan, xí nghiệp, doanh nghiệp đúng quy định, đạt hiệu quả, nhằm nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, người sử dụng lao động và người lao động trên địa bàn tỉnh.

11. UBND các huyện, thị xã, thành phố

a) Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn trực thuộc thực hiện tốt Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg và các quy định, hướng dẫn của cấp trên, trong đó cần tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; phát huy hơn nữa vai trò của Tủ sách pháp luật trong hoạt động điều hành, quản lý của chính quyền cơ sở, phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán bộ nhân dân; đa dạng các loại hình Tủ sách pháp luật để phù hợp với đặc thù tại địa phương mình, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào khai thác văn bản quy phạm pháp luật. Thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng và đề xuất ý kiến nâng cao chất lượng hoạt động của Tủ sách pháp luật.

b) Hướng dẫn đặt Tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị tại các vị trí địa điểm thuận tiện cho việc khai thác, quản lý Tủ sách pháp luật; thường xuyên thực hiện việc luân chuyển sách, tài liệu pháp luật trên địa bàn xã, phường, thị trấn, tổ dân phố, khu phố; chỉ đạo việc bố trí công chức Tư pháp - Hộ tịch hoặc cán bộ được giao nhiệm vụ Tư pháp ở xã, phường, thị trấn phụ trách Tủ sách pháp luật theo đúng quy định.

c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các xã, phường, thị trấn bảo đảm kinh phí hàng năm từ ngân sách địa phương để bổ sung các loại sách, báo, tài liệu pháp luật, đầu tư trang thiết bị cơ sở vật chất để thực hiện các hoạt động xây dựng, quản lý và khai thác Tủ sách pháp luật. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn kiểm tra lại việc xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật của đơn vị mình để sắp xếp, củng cố lại theo đúng nội dung của Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg.

d) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức tuyên truyền về vị trí, vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của Tủ sách pháp luật. Chỉ đạo Phòng Tư pháp cấp huyện, thị xã, thành phố thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ quản lý Tủ sách pháp luật. Kịp thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổ chức kiểm tra việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn.

đ) Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và định kỳ hàng năm báo cáo tình hình hoạt động xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật của địa phương về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo; đồng thời đề xuất khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật.

Giao Giám đốc Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợp công tác Phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện có hiệu quả Chỉ thị này.

Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc tổ chức triển khai và hướng dẫn thực hiện hiệu quả nội dung Chỉ thị trên.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp - Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp công tác Phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.